Гражданский кодекс часть 1

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А. при секретаре Мориц Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № <данные изъяты> в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ахтубинский районный суд из министерства образования и науки Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231».

В протоколе об административном правонарушении, составленном главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области ФИО1 указано, что 17 марта 2014г. в 9.00 часов по адресу: <...>(адрес местонахождения и осуществления образовательной деятельности) в ходе плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа министра образования и науки Астраханской области от 19 февраля 2014г. № 144-н, было выявлено, что деятельность муниципального казенного общеобразовательного учреждения МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231» не соответствует требованиям действующего законодательства в области организации образовательного процесса.

В ходе рассмотрения документов по организации образовательного процесса было выявлено, что в учреждении реализуются дополнительные общеразвивающие образовательные программы для обучающихся, не являющиеся внеурочной деятельностью, предусмотренной основными образовательными программами начального, общего, основного общего, среднего общего образования(«Вокальный», для обучающихся 6-8,9-11 классов; «Школа Евы» для обучающихся 7-8 классов; «Юнармеец» для обучающихся 9-11 классов; «Школа безопасности» для обучающихся 8-10 классов; «Стрелковый» для обучающихся 8-10 классов; «общая физическая подготовка» для обучающихся 6, 9-11 классов). В учреждении разработаны образовательные (рабочие) программы, имеется расписание занятий, журналы учёта занятий.

Согласно информации, размещенной на сайте учреждения ш\у.§ут235.гu в 2012-2013 учебном году указанная деятельность также осуществлялась в учреждении аналогичным способом(отчет о самообследовании учреждения).

В то же время осуществление образовательной деятельности производится только при наличии лицензии на образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001г. № 196 общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ч. 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Реализация дополнительных общеобразовательных программ (дополнительных общеразвивающих программ) в учреждении осуществляется без лицензии (в лицензии на право ведения образовательной деятельности регистрационный номер 466-Б/С от 3 февраля 2012г., выданной министерством образования и науки Астраханской области указанные программы не указаны).

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о нарушении юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231» требований ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» ( действовавшего до 1 сентября 2013г.), что указывает на наличие в действиях (бездействии) юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231» ФИО2 просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя юридического лица, уведомленного надлежаще.

Суд, исследовав документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Аналогичные требования предусматривались ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшим до 1 сентября 2013г.

В соответствии с п. 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001г. № 196 общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

Согласно приказу МКОУ ЗАТО Знаменск «Гимназия № 231» от 2 сентября 2013г. № 94-О «Об организации внеурочной деятельности обучающихся 1-3 и 5 классов МКОЙ ЗАТО Знаменск Гимназия № 231 в 2013-2014 учебном году» в образовательном учреждении организованы кружки и спортивные секции.

В рамках исполнения данного приказа в учреждении разработаны образовательные (рабочие) программы, утвержденные директором ФИО2 и др.) По дополнительным общеразвивающим программам ведутся занятия, зафиксированные в журналах.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности №466-Б/С от 3 февраля 2012г., она выдана министерством образования и науки Астраханской области МКОУ ЗАТО Знаменск Гимназия № 231, в приложении № 1 к лицензии дополнительные образовательные программы, осуществляемые в МКОУ ЗАТО Знаменск Гимназия № 235 («Вокальный», для обучающихся 6-8,9-11 классов; «Школа Евы» для обучающихся 7-8 классов; «Юнармеец» для обучающихся 9-11 классов; «Школа безопасности» для обучающихся 8-10 классов; «Стрелковый» для обучающихся 8-10 классов; «Общая физическая подготовка» и др.) не указаны.

В ходе проведённой плановой проверки главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области 17 марта 2014г. установлено, что указанные выше требования Закона «Об образовании в РФ» в МКОУ «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231» нарушены, поскольку осуществление образовательной деятельности производится только при наличии лицензии на образовательную деятельность, в которой данные дополнительные образовательные программы не указаны.

Как установлено ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2014г. № 29, копией приказа министра образования и науки Астраханской области, копией акта проверки, копией приказа об утверждении расписания занятий на 2013-2014 учебный год, копиями образовательных программ и журналов учёта занятий к ним, копией лицензии.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что вина юридического лица - МКОУ ЗАТО Знаменск «Гимназия № 231» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана в полном объёме.

При назначении наказания суд принимает во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а также тот факт, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности является образовательным учреждением для детей, полагаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п остановил:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Министерство образования и науки Астраханской области

УФК по Астраханской области(министерство образования и науки Астраханской области)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 301501001

р/с <***>

БИК 041203001

ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

ОКТМО 12701000

КБК 876 1 16 90020 02 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в 10 - дневный срок.

СУДЬЯ: