Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – ЗАО «Клуб «Отдых», г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого,19,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 9 по 12 ноября 2010г. в ЗАО «Клуб «Отдых» главным государственным инспектором труда Лисянской С.Н. (распоряжение от 26.10.10г. №4345), установлено, что в ЗАО «Клуб «Отдых» в помещении кухни, по адресу г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого,19, эксплуатируется лифт малый грузовой-заводской №Л8642, грузоподъемностью 100кг., год изготовления 1966, завод-изготовитель Приднепровский СНХ. В нарушении требований ст.212 ТК РФ, в ЗАО «Клуб «отдых» не обеспечивается в полной мере безопасность работников при эксплуатации вышеуказанного грузоподъемного механизма (объекта повышенной опасности), тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью работников:

В нарушение требований п.11.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов», ПБ-10-558-03, лифт малый грузовой эксплуатируется без проведения периодического технического освидетельствования. Последнее освидетельствование проводилось 24.12.01г. о чем имеется запись в Паспорте лифта. Согласно требованиям п.11.3 ПБ 10-558-03: «В течение срока эксплуатации лифт подвергается периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 календарных месяцев». Периодическое техническое освидетельствование проводится с целью установить, что лифт находится в исправном состоянии, обеспечивающим его безопасную работу и организация эксплуатации лифта соответствует Правилам.

В организации не организован и не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией грузоподъемного механизма, в нарушение требований п.3 «Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №263.

Приказом не возложены функции по организации безопасной эксплуатации и технического обслуживания лифта на должностных лиц организации, нарушение требований п.12.7 ПБ 10-558-03

В нарушение требований ст.212 ТК РФ к эксплуатации лифта допущен персонал не прошедший обучение установленном порядке.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать законы и нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Юридические лица в рамках статьи 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за нарушение статей раздела 2 КоАП РФ.

Административным правонарушением в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица ЗАО «Клуб «Отдых» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Клуб «Отдых»- Капустин П.И., действующий на основании доверенности от 22.11.2010г. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснил, что в соответствии с вступившим в действие техническим регламентом 14.10.10г., утвержденных Постановлением правительства РФ 02.10.2009г. №782 в компетенцию инспекции труда не входят полномочия по проверке эксплуатации лифтов. Малый грузовой лифт не является опасным объектом в соответствии с Правилами устройства и безопасности лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.02.92г. №1 и этот лифт не регистрируется. У них не было отдельного приказа на возложение функции по организации безопасной эксплуатации и технического обслуживания лифта на должностное лицо организации, так как эта обязанность возложена на него и заместителя технического директора должностной инструкцией. Персонал допускается к эксплуатации лифта на предприятии на основании проведенного инструктажа, так как для малого грузового лифта обучение не требуется, в связи с чем считает, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель государственной инспекции труда в НСО- главный государственный инспектор труда Лисянская С.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.22)

Суд, выслушав представителя ЗАО «Клуб «Отдых», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий труда возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; не допущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда.

Опасными производственными объектами в соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приложения 1 к настоящему закону являются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, указанные в

Таким образом, ЗАО «Клуб «Отдых», использующий на кухне лифт малый грузовой является опасным производственным объектом.

Согласно акта проверки от 12.11.10г. (л.д.15-18), проведенной инспектором труда о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 9 по 12 ноября 2010г. в ЗАО «Клуб «Отдых» главным государственным инспектором труда Лисянской С.Н. (распоряжение от 26.10.10г. №4345), установлено, что в ЗАО «Клуб «Отдых» в помещении кухни, по адресу г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого,19, эксплуатируется лифт малый грузовой-заводской №Л8642, грузоподъемностью 100кг., год изготовления 1966, завод-изготовитель Приднепровский СНХ. В нарушении требований ст.212 ТК РФ, в ЗАО «Клуб «отдых» не обеспечивается в полной мере безопасность работников при эксплуатации вышеуказанного грузоподъемного механизма (объекта повышенной опасности), тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью работников; обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда возлагаются на работодателя.:

В связи с чем в действиях юридического лица ЗАО «Клуб «Отдых» содержатся

признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По результатам проверки ЗАО «Клуб «Отдых» было выдано предписание №50-57/10 от 12 ноября 2010г. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д.19-21).

Суд считает, что все вышеуказанные выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства нашли свое подтверждение и вышеуказанные нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, субъектом которого являются, в том числе юридические лица.

Правонарушение было выявлено 12.11.10г. и был составлен протокол №50-53/10 от 12.11.10г. об административном правонарушении в отношении ЗАО «Клуб «Отдых», а также был вынесен протокол №50-04/10 от 12.11.10г. о временном запрете деятельности лифта малого грузового-заводской №Л8642, грузоподъемностью 100кг., год изготовления 1966, завод-изготовитель Приднепровский СНХ, установленного в помещении кухни ЗАО «Клуб «Отдых», по адресу г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого,19- время фактического прекращения деятельности 16 часов 12 ноября 2010г. до рассмотрения дела в суде.

Доводы представителя ЗАО «Клуб «Отдых» о том, что в компетенцию инспекции труда не входят полномочия о проверке эксплуатации лифта малого грузового на предприятии, суд считает несостоятельными, поскольку в ЗАО «Клуб «Отдых» настоящая проверка инспекцией труда проводилась не по факту эксплуатации на предприятии лифта, а по факту соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований ст.212ТК РФ, в связи с чем и был составлен административный протокол №50-53/10 от 12.11.10г. в отношении ЗАО «Клуб «Отдых», т.к. в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы представителя ЗАО «Клуб «Отдых» о том, что инспектор при проведении проверки руководствовался Правилами устройства и безопасности эксплуатации лифтов»- ПБ-10-558-03, которые не применяются при эксплуатации лифтов малых грузовых, необходимо руководствоваться ПБ-10-06-92, в соответствии с которыми данный лифт не подлежит регистрации в уполномоченном органе, в связи с чем не является опасным объектом, суд не принимает во внимание и считает их несостоятельными, т.к. на основании Приказа Ростехнадзора от 10.08.2006 N 760 "О признании утратившими силу нормативных документов в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору") признаны утратившими силу: Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-06-92), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 11 февраля 1992 г. N 1; с Дополнениями в части требований, предъявляемых к винтовым лифтам (ИПБ 10-121-96), и Дополнениями N 2 (ИПБ 10-158-97), утвержденными Постановлениями Госгортехнадзора России от 18 июня 1996 г. N 26 и от 19 ноября 1997 г. N 42.

В настоящее время применяются ПБ-10-558-03 в части, не противоречащей Техническому регламенту о безопасности лифтов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782, в соответствии с которыми все лифты подлежат регистрации в уполномоченном органе, лифты подлежат периодическому техническому освидетельствованию, к эксплуатации лифта допускается персонал, прошедший обучение в установленном законом порядке, функции по организации безопасной эксплуатации и технического обслуживания лифта на должностных лиц организации возлагаются приказом. В соответствии с п.3 «Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» организации организуют и осуществляют производственный контроль за безопасной эксплуатацией грузоподъемного механизма.

Вина ЗАО «Клуб «Отдых» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ полностью доказана материалами дела.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает, что срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ не имеется, правонарушение не является малозначительным, так как создается реальная угроза жизни, здоровья работников предприятия при эксплуатации вышеуказанного подъемного механизма на кухне.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ЗАО «Клуб «Отдых» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным – приставом исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, при этом суд решает вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц и эксплуатации объектов, а также осуществлении отдельных видов деятельности.

При этом суд считает необходимым указать, что административное приостановление деятельности ЗАО «Клуб «Отдых», расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. Б.Хмельницкого,19, по данному постановлению должно состоять из следующих мероприятий: из запрета деятельности по эксплуатации производственного оборудования на кухне: лифта малого грузового на срок до 30 суток.

Исполнение данных мероприятий должно производится установленными законом мерами, в том числе при необходимости мерами, предусмотренными ст. 32.12. п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗАО «Клуб «Отдых» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного оборудования на кухне: лифта малого грузового на срок до 30 суток.

Период наказания исчислять с момента начала временного запрета деятельности на основании протокола №50-04/10 от 12.11.10г. государственной инспекции труда НСО, т.е. с момента фактического приостановления деятельности- с 16 часов 12 ноября 2010г.

Копии постановления суда направить в ПССП Калининского района г.Новосибирска для немедленного исполнения, а также в силу ст.29.11 п.2 КоАП РФ в течение 3-х дней с момента его вынесения должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении..

Указать, что административное приостановление деятельности ЗАО «Клуб «Отдых», расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. Б.Хмельницкого,19, по данному постановлению должно состоять из следующих мероприятий: из запрета деятельности по эксплуатации производственного оборудования на кухне: лифта малого грузового №Л8642, грузоподъемностью 100кг., год изготовления 1966, завод-изготовитель Приднепровский СНХ, на срок до 30 суток.

Разъяснить представителю ЗАО «Клуб «Отдых», что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение этих мероприятий должно производиться установленными законом мерами, в том числе при необходимости мерами, предусмотренными п.2 ст.32.12. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья подпись Е.А.Прибылова

Копия верна:

Судья-

Секретарь-

Подлинник постановления находится в деле № 5-93/10 Калининского районного суда г.Новосибирска.

Судья-