Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «С.В.Т.С. - ХОЛДИНГ», расположенного по адресу: ***, ***

***

*** торгово-экономическая компания с ОО «***» и ИП ФИО2 заключили внешнеторговый контракт № *** на поставку товаров из *** в Российскую Федерацию, согласно пунктов 1, 2, 3 которого наименование товаров, их количество и цена устанавливаются спецификацией на каждую поставляемую партию.

ИП ФИО2 с одной стороны и таможенный представитель ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» в лице директора Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО1 с другой стороны, заключили *** договор ***/БГЩ на оказание услуг таможенным представителем. Согласно пункту 1.1 указанного договора ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» совершает от имени и за счет ИП ФИО2 таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, а также выполняет иные действия, предусмотренные договором.

*** в *** часов из *** на таможенную территорию России через смешанный пункт пропуска через государственную границу РФ - Благовещенск на автомобиле регистрационный знак «***» с прицепом регистрационный знак «***» в адрес ИП ФИО2 во исполнение условий внешнеторгового контракта № *** от *** поступила партия товара по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной б/н от ***, счет-фактуре *** от ***, спецификации *** от ***

В тот же день данная партия товара была помещена на временное хранение на склад временного хранения ЗАО «Торговый порт Благовещенск».

Во исполнение условий договора на оказание услуг таможенным представителем ***/БГЩ от ***, по поручению ИП ФИО2 на декларирование б/н от ***, таможенный представитель - ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» (в лице специалиста по таможенному оформлению Благовещенского филиала общества ФИО3, действующей на основании доверенности *** от ***) подало *** в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни посредством сети Интернет в электронной форме декларацию на товары, которая была принята таможенным органом и зарегистрирована под номером ***.

В ДТ № *** ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» заявило к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, поступившие в адрес ИП ФИО2 по вышеуказанным товаросопроводительным документам, из 12 наименований, в том числе:

- товар *** «станок пружинонавивочный для изготовления пружин из проволоки ч/м, модель ***1, электрический, без ***, напряжением ***, мощностью ***», *** штуки, без упаковки, вес брутто *** кг, вес нетто *** кг. Код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ***.

Товар, явившийся предметом правонарушения по данному делу (станок пружинонавивочный, в количестве 3 штуки), не изымался, в связи с тем, что в Благовещенскую таможню *** поступило заявление от директора Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО1, в котором он просил возбудить дело об административном правонарушении без изъятия товара, по решению начальника Благовещенской таможни данное ходатайство было удовлетворено.

Согласно счет-фактуре *** от *** и спецификации *** от *** цена данного товара составляет *** США за 1 к*** стоимость *** станков составляет *** США или ***.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ******, для данного товара ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости товара) составляет 0%, ставка налога на добавленную стоимость (в процентах от таможенной стоимости товара) составляет 18 %.

При документальном контроле при сопоставлении фактических сведений о товарах, полученных в результате таможенного досмотра, со сведениями заявленными ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» в ДТ № ***, должностным лицом ОТОиТК Благовещенского таможенного поста установлено, что фактический вес нетто товара *** составляет *** кг, что на *** кг превышает вес нетто, заявленный в указанной декларации.

Согласно расчету ОТОиТК Благовещенского таможенного поста от *** заявление ООО «С.В.Т.С. - ХОЛДИНГ» в ДТ №*** недостоверных сведений о весе нетто товара *** (станок пружинонавивочный, в количестве *** штуки) послужило основанием для занижения размера налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате за данный товар, на сумму ***.

По данному факту *** должностным лицом ОТОиТК Благовещенского таможенного поста было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, проведении административного расследования по результатам, которого *** составлен протокол об административном правонарушении ***.

*** указанный протокол вместе с другими материалами дела поступил в Благовещенский городской суд *** для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель Благовещенской таможни настаивает на привлечении ООО «С.В.Т.С. - ХОЛДИНГ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» - директор Благовещенского филиала общества ФИО1 пояснил, что по его мнению дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. В обоснование своей позиции ФИО1 указал, что при проведении таможенного досмотра было установлено, что вес нетто товара *** (станок пружинонавивочный для изготовления пружин, в количестве *** штук) больше на ****** кг, чем заявлено в декларации, а вес нетто товара *** (станок швейный электромеханический, в количестве *** штука) меньше на *** кг, чем заявлено в декларации. ФИО1 считает, что превышение веса нетто товара *** на ***3 кг произошло из-за того, что при отгрузке товара на территории *** произошла пересортица, так как станки отгружались в несобранном виде, поэтому запчасти и принадлежности от станка швейного электромеханического были ошибочно положены к станкам пружинонавивочным. С учетом этого если сложить фактический вес нетто товаров *** и ***, то получиться, что общий вес нетто этих товаров даже меньше чем было заявлено в декларации и следовательно события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, нет так как занижения размера налога на добавленную стоимость в данном случае не будет.

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Отводов, ходатайств не заявлено.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объёме, суд приходит к выводу, что вышеизложенные доводы ФИО1 несостоятельны по следующим основаниям.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников Таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства участники Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории Таможенного союза являются таможенной границей Таможенного союза.

В силу ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - участников Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ******, в графе 38 декларации на товары указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара.

В соответствии с пп. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - это юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - участника Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно пп. 29 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенные операции - это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. В силу п. 4 настоящей статьи обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. В соответствии с п. 5 настоящей статьи обязанности являются едиными для всех таможенных представителей.

Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Из письменного объяснения директора Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО1 следует, что он от имени ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» заключил *** с ИП ФИО2 договор на оказание услуг таможенным представителем ***/БГЩ. На основании данного договора поручил специалисту по таможенному оформлению Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО3 совершать таможенные операции и производить таможенное декларирование товаров, поступающих из *** на территорию России в адрес ИП ФИО2 В *** г. в офис Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» прибыл ИП ФИО2, который обратился с просьбой произвести таможенное декларирование товаров, предполагаемых к ввозу из *** в Россию. ИП ФИО2 На торговой базе в ****** он (ФИО1) и ФИО2 уточнили сведения о наименованиях товаров, произвели пересчет грузовых мест, пересчет товаров находящихся в грузовых местах, также было произведено взвешивание всех товаров, в результате которого был определен вес брутто и вес нетто товаров. *** из *** в Россию в адрес ИП ФИО2 поступил товар. Отправкой товаров из *** в Россию занимался ИП ФИО2, он же (ФИО1), а также другие работники Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» при отправке товаров не участвовали. После поступления на территорию России товар был помещен на временное хранение на склад временного хранения ЗАО «Торговый порт Благовещенск». После того как ИП ФИО2 подготовил все необходимые документы для декларирования поступивших товаров, он *** представил в Благовещенский филиал ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» специалисту по таможенному оформлению ФИО3 поручение на декларирование товаров. В данном поручении ИП ФИО2 были указаны сведения о товарах, в том числе: наименование, описание товаров, количество грузовых мест, вес брутто, вес нетто, фактурная стоимость, код товара в соответствии с ***. В данном поручении ИП ФИО2 гарантировал достоверность и подлинность представленных документов и сведений о товарах. К поручению ИП ФИО2 приложил оригиналы товаросопроводительных документов: международную товарно-транспортную накладную б\н от ***, счет-фактуру *** от ***, спецификацию *** от *** На основании представленных ИП ФИО2 документов, ФИО3 оформила и подала *** декларацию на товары в электронной форме посредством сети Интернет в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни. Данная декларация была принята таможенным органом и зарегистрирована под номером ***. Также пояснил, что умысла на занижение веса нетто товара *** у ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» не имелось. Все сведения о товарах в ДТ № ***, в том числе сведения о весе нетто товара ***, были заявлены ФИО3 на основании документов, представленных ИП ФИО2 Положения статей 15, 187, 171 ТК ТС ему (ФИО1) известны. До подачи ДТ №*** взвешивание товаров, хранящихся на складе временного хранения, не производилось, так как в этом не было необходимости, потому что эти товары до ввоза на территорию России осматривались и измерялись им (ФИО1) в ***.

Из объяснения специалиста по таможенному оформлению Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО3 следует, что директор Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО1 поручил ей совершать таможенные операции и производить таможенное декларирование товаров, поступающих из *** на территорию России в адрес ИП ФИО2*** из *** в Россию в адрес ИП ФИО2 поступил това*** того как ИП ФИО2 подготовил все необходимые документы для декларирования поступивших товаров, он представил ей *** поручение на декларирование товаров. К поручению ИП ФИО2 приложил оригиналы товаросопроводительных документов: международную товарно-транспортную накладную б\н от ***, счет-фактуру *** от ***, спецификацию *** от *** Изучив товаросопроводительные документы, сравнив их, она установила, что имеющихся сведений о наименовании, описании товаров, количественных характеристиках товаров достаточно для таможенного декларирования. В тот же день *** на основании представленных ИП ФИО2 документов ею была оформлена декларация на товары. Все сведения о количественных и качественных характеристиках товаров в данной декларации были указаны на основании сведений, содержащихся в представленных ИП ФИО2 документах. *** оформленная декларация на товары была подписана мною личной электронной цифровой подписью и подана в электронной форме посредством сети Интернет в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни. Данная декларация была принята таможенным органом и зарегистрирована под номером ***. Положения статей 15, 187, 171 ТК ТС ей известны. До подачи декларации на товары № *** она ходила на склад временного хранения с целью уточнить сведения о наименовании поступивших товаров, об их модели и заводе-изготовителе, так как часть товаров подлежала обязательной сертификации. Взвешивание товаров она (ФИО3) не производила.

Из содержания акта таможенного досмотра *** следует, что при проведении досмотра присутствовал непосредственно получатель товара - ИП ФИО2, представители ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» участия в досмотре не принимали.

В ходе досмотра помимо прочего установлено, что фактический вес нетто товара *** (станок пружинонавивочный для изготовления пружин, в количестве 3 штук) составляет ***, что на *** больше, чем заявлено таможенным представителем в декларации. При этом из содержания акта таможенного досмотра, следует, что от ИП ФИО2 никаких замечаний, дополнений и т.п. не поступало. Опрошенный по делу в качестве свидетеля ИП ФИО2 подтвердил, что лично присутствовал при проведении досмотра, никаких замечаний, дополнений у него нет и он согласен с результатами досмотра.

Кроме этого, необходимо отметить, что в материалах дела имеется заявление ФИО1 от *** на имя начальника Благовещенской таможни ФИО4 В своем заявлении ФИО1 признает факт совершенного ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» правонарушения и подтверждает, что фактический вес нетто товара *** превышает на *** кг вес, заявленный в декларации, при этом ни о какой пересортице товаров ФИО1 не сообщает.

Также в материалах дела имеется протокол опроса в качестве свидетеля ФИО1 от ***, в котором ФИО1 также ни о какой пересортице товаров не сообщает.

Таким образом, доводы ФИО1 о допущенной пересортице товаров оцениваю критически, как способ защиты от привлечения юридического лица к административной ответственности, так как документально факт пересортицы товаров не подтвержден.

Кроме вышесказанного, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» не может быть привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, за неуплату таможенных пошлин, налогов, в связи с тем, что после проведения таможенного досмотра таможенный орган *** отказал в выпуске товаров по декларации № *** и поэтому с этого момента у общества отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Данный довод ФИО1 несостоятелен по следующим основаниям.

Согласно норм действующего таможенного законодательства лицо, декларирующее товары, обязано указать в декларации достоверные сведения о товарах и самостоятельно исчислить таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате за конкретные товары.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления возникает с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (ст. 211 ТК ТС).

Согласно ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, заявление ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» недостоверных сведений о весе нетто товара *** в декларации, которая была зарегистрирована таможенным органом *** под номером ***, в силу ст. 190 ТК ТС является фактом, имеющим юридическое значение.

После проведения таможенного досмотра, таможенный орган обнаружил недостоверность заявленных в декларации сведений о товарах, в связи с этим в соответствии с положениями ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза было принято решение об отказе в выпуске товаров.

Данное обстоятельство не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности, так как юридическое значение имеет факт заявления недостоверных сведений о товарах на момент регистрации декларации.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является оконченным с момента регистрации декларации и не находится в зависимости от того когда у лица, заявившего в декларации недостоверные сведения о товарах, фактически прекратилась обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, анализируя характер, последствия и степень общественной опасности правонарушения, полагаю, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, собранные по данному делу доказательства подтверждают в действиях ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось от Общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Обстоятельств, препятствующих достоверному декларированию товаров, у Общества не имелось.

Вина ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- декларацией на товары № ***;

- актом таможенного досмотра ***;

- расчетом ОТОиТК Благовещенского таможенного поста от ***;

- протоколом опроса директора Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО1 от ***;

- протоколом опроса специалиста по таможенному оформлению Благовещенского филиала ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» ФИО3 от ***, и другими доказательствами, собранными по делу.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» административное наказание в виде административного штрафа в размере ******.

Издержек по настоящему делу нет.

Руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** 31 копейка.

Сведения о получателе штрафа:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.Н.Чучумаев