Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата>. <номер>-рп в период с <дата>. по <дата>. была проведена плановая проверка Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства». Установлен факт, что Федеральное автономное учреждение «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» эксплуатирует объект «Сеть газопотребления» по адресу: 414021, <адрес>, с нарушением требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <номер>, а именно:

-не представлены материалы по межеванию границ охранных зон передаваемые органам осуществляющим ведение государственного земельного кадастра;

-не представлены данные о границах охранных зон газораспределительной системы, а также отсутствует регистрация газораспределительной сети в государственном кадастра;

-не представлен договор на техническое и аварийное обслуживание с газораспределительной организацией;

-не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объекте;

- отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте, согласованный с ОАО «Астраханьгазсервис»;

-отсутствует должностная инструкция на ответственного за газовое хозяйство;

-не представлены данные подтверждающие трехкратный воздухообмен в час в помещении с установленным газоиспользующим оборудованием;

-не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода;

-не представлен график выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту газопроводов и газового оборудования;

-не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования;

-не представлена инструкция по эксплуатации газоиспользующего оборудования;

-не представлен ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку;

- не представлен утвержденный график планово-предупредительного ремонта котла;

-не обеспечено выполнение требований проектного решения, в части установки сигнализатора загазованности по СО и СН4 в помещении топочной (установка датчиков не соответствует проекту);

-не обеспечено выполнение требований проектного решения в части устройства вывода сигналов о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием работающих;

-отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования теплогенераторной;

-в теплогенераторной допущено нахождение посторонних предметов.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от <дата>. <номер>А. В связи с выявлением Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в действиях Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.11 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении.

Данное административное дело в отношении Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ направлено в Советский районный суд <адрес>, для рассмотрения по существу и решения вопроса о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

В судебное заседание представитель Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>2, действующий на основании доверенности, просил суд привлечь Федеральное автономное учреждение «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации котельной Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», входящего в состав объекта «сеть газопотребления» по адресу: 414021, <адрес>.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст. 9.11 КоАП РФ, является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что Федеральное автономное учреждение «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <номер>

В ходе плановой проверки проводимой с <дата>. по <дата> в отношении Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», установлен факт, что Федеральное автономное учреждение «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» эксплуатирует объект «Сеть газопотребления» по адресу: 414021, <адрес>, с нарушением требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <номер>, а именно:

-не представлен договор на техническое и аварийное обслуживание с газораспределительной организацией;

-не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объекте;

-отсутствует должностная инструкция на ответственного за газовое хозяйство;

-не представлена инструкция по эксплуатации газоиспользующего оборудования;

- не представлен утвержденный график планово-предупредительного ремонта котла;

-отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования теплогенераторной;

-в теплогенераторной допущено нахождение посторонних предметов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом <номер>А от <дата> проверки соблюдения требований промышленной безопасности.

По факту выявленных государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по <адрес> нарушений требований действующих норм и правил составлен протокол <номер> об административном правонарушении от <дата> в отношении юридического лица Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства».

Из материалов дела усматривается факт нарушения юридическим лицом требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>. <номер>, что подтверждается проведенной проверкой Ростехнадзором, в ходе которой выявлены нарушения эксплуатации опасного производственного объекта.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, так как в ходе проверок, проведенных заинтересованными службами установлены нарушения требований, предъявляемых к опасным производственным объектам.

Вина Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается актом проверки <номер>А от <дата>, протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>.

С учетом указанных обстоятельств, судья признает виновным Федеральное автономное учреждение «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации котельной Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», входящего в состав объекта «сеть газопотребления» по адресу: 414021, <адрес>.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом указанных обстоятельств, эксплуатация опасного производственного объекта может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 3.12, 9.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федеральное автономное учреждение «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации котельной Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», входящего в состав объекта «сеть газопотребления» по адресу: 414021, <адрес> – на 60 суток.

На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию котельной Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», входящего в состав объекта «сеть газопотребления» по адресу: 414021, <адрес>

Постановление суда об административном приостановлении эксплуатации котельной Федерального автономного учреждения «Астраханский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», входящего в состав объекта «сеть газопотребления» направить в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

СУДЬЯ И.В. Ефремова