Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ООО «Стар Лайн Волгоград»,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в Красноармейский районный суд г. Волгограда направлен для рассмотрения протокол № АП-34/6/336 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в сфере связи, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Стар Лайн Волгоград» и другие материалы дела.

Из представленных материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в результате осуществления полномочий по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в сфере связи за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра и порядка регистрации радиочастотных средств и высокочастотных устройств, возложенных Положением об Управлении Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено нарушение порядка использования радиочастотного спектра.

На момент проведения измерений – 18.02.2016 г. Радиоэлектронное средство (РЭС) фиксированного беспроводного доступа, принадлежащее ООО «Стар Лайн Волгоград», расположенное по адресу: г. Волгоград, <адрес>, эксплуатировалось без разрешения на использование радиочастот. Исходя из результатов представленных в Акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех, а также источников неразрешенных излучений № от 19.02.2016г., на момент проведения измерений, Радиоэлектронное средство фиксированного беспроводного доступа имело настройки частоты излучения 5765 МГц, а также установленные МАС-адрес D4:СА:6D:Е4:5С:53 и максимальную мощность не менее 77 мВт, максимального уровня сигнала (-58 dBm) содержащегося в Спектрограмме излучения РЭС на частоте 5765 МГц по формуле перевода dBm в мВт:

10 (dBm/10), с учетом затухания на высоту подвеса (удаления) РЭС составляющего 29 метров и рассчитанного по формуле: 32.44 +20* (Log F) +20* (Log D), где F – частота (МГц) и D – расстояние (км)).

Исходя из данных уровня мощности, зафиксированное радиоэлектронное средство не может быть отнесено к категории устройств малого радиуса действия, поскольку зафиксированные значения превышают максимально допустимые, указанные в Приложении 11 к решению ГКРЧ от ДД.ММ.ГГГГ№, чем нарушены требования п. 5 ст. 22 Федерального закона "О связи" от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ. Юридическим лицом - ООО «Стар Лайн Волгоград» не выполнены обязательные требования, предусмотренные действующим законодательством. Обстоятельств, препятствующих выполнению обязательных требований, не выявлено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности ООО «Стар Лайн Волгоград», просил привлечь указанное общество к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности с изъятием оборудования, поскольку ООО «Стар Лайн Волгоград» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Генеральный директор ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении слушания дела, которое оставлено без удовлетворения.

Изучив протокол об административном правонарушении в сфере связи, материалы дела, суд считает, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ полностью доказана.

Частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения предусматривается назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности, устанавливает Федеральный закон от 07 июля 2003 года № 126 –ФЗ «О связи», в силе которого при наличии радиоэлектронного оборудования необходима его регистрация в установленном порядке (п.5 ст. 22), а использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (п. 1 ст. 24).

Согласно пунктам 3,7 правил регистрации радиоэлектронных средств и высококачественных устройств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 года № 539, регистрация радиоэлектронных средств и высококачественных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов). Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Пунктом 14 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств установлено, что свидетельство о регистрации оформляется отдельно на каждое радиоэлектронное средство и (или) высокочастотное устройство. Оно является именным документом и дает его владельцу право на использование радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126 – ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126 – ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания, судах смешанного (река - море) плавания, бортовые радиостанции, используемые на воздушных судах, не подлежат регистрации и используются на основании разрешений на судовые радиостанции или разрешений на бортовые радиостанции. Выдача разрешений на судовые радиостанции или разрешений на бортовые радиостанции, утверждение формы таких разрешений и порядка их выдачи осуществляются уполномоченным Правительством Российской. Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Радиоэлектронные средства, используемые для индивидуального приема сигналов телеканалов и (или) радиоканалов, сигналов персональных радиовызовов (радиопейджеры), электронные изделия бытового назначения и средства персональной радионавигации, не содержащие радиоизлучающих устройств, используются на территории Российской Федерации с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и регистрации не подлежат.

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

На основании п.4 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом ил радиочастотной для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

Обстоятельства совершения ООО «Стар Лайн Волгоград» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом № АП-34/6/336 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.76), протоколом измерений технических параметров излучения РЭС от ДД.ММ.ГГГГ№ Управления по <адрес> и <адрес> филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ЮФО и СКФО (л.д. 91-93), актом проверки 34-0325-01 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89,97-98), актом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что своими действиями ООО «Стар Лайн Волгоград», нарушило требования п. 5 ст. 22 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

С учетом характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности наказание юридическому лицу - ООО «Стар Лайн Волгоград» должно быть назначено в виде административного штрафа без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО5 о назначении наказания ООО «Стар Лайн Волгоград» в виде приостановления деятельности с изъятием оборудования суд находит не состоятельными, поскольку это повлечет нарушение прав и законных интересов абонентов, и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стар Лайн Волгоград» (адрес места нахождения: г. Волгоград, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, по которой подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 32.2, ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>), л/с <данные изъяты>, Банк Отделение Волгоград г. Волгоград, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Г.Фомиченко