Постановление № 5-93/16 от 31.05.2016 Дербентского городского суда (Республика Дагестан)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дербент 31 мая 2016г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя Дагестанской таможни ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2016г. на Таможенный пост ЖДПП Дербент в составе поезда <номер изъят> поступил ж/д вагон <номер изъят>, следовавший из России в Азербайджанскую Республи­ку.

Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 10.03.2016г., ДТ <номер изъят>, в которой был задекларирован товар - «Картофель поздний продовольственный» в количестве 1670 грузовых мест (пропиленовых сеток с товаром), общим весом нетто - 62625 кг., брутто - 62820 кг. (счет- фактура <номер изъят> от 08.03.2016, фитосанитарный сертификат от 09.03.2016 № <номер изъят>, Договор от 01.03.2016 г. <номер изъят>).

Отправитель товара - ООО «Имидж» (<адрес изъят>). Получатель товара - CASUR ММС (<адрес изъят>).

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД <номер изъят>) было установлено, что фактический вес товара «Карто­фель поздний продовольственный» составил 63359.80 кг., что на 539,80 кг. больше чем заявлено в товаросопроводительных документах, что является административ­ным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизи

рованной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ОАО «РЖД» в нарушение требований ст.ст. 163, 159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто и (или) объеме перемещаемого товара, при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра (далее - ГТИ ОТД) т/поста ЖДПП Дербент ФИО7. 13.03.2016г. в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч. 3 ст.16.1 КоАП России.

Товар - «Картофель поздний продовольственный» в количестве 15 сеточных мешков, общим весом брутто 539,80кг., являющийся предметом административного правонарушения по делу, в соответствии со ст.27.10 КоАП России, изъят и поме­щен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни.

Поскольку изъятый по делу товар относится к категории, подвергающейся бы­строй порче, руководствуясь п. 11 ст. 27.10 КоАП России, данный товар был пере­дан для реализации в Федеральное агентство по управлению государственным иму­ществом.

По результатам административного расследования 13.04.2016 уполномоченным по ОВД ОАР таможни (прикомандированным на т/пост ЖДПП Дербент) ФИО1 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об АП <номер изъят> по ч.3 ст.16.1 КоАП России, который в соответствии со ст.28.8 КоАП России с другими материалами дела об АП передан на рассмотрение.

Представитель Дагестанской таможни ФИО1 считает доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, просит назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление о переносе рассмотрения дела, сведений об уважительности отсутствия не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствии.

Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, подтвердился.

Так, опрошенный в ходе производства по делу об АП в качестве свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ФИО7 пояснил, что 11.03.2016 на таможен­ный пост ЖДПП Дербент в составе поезда <номер изъят> поступил ж/д вагон <номер изъят> следующий из России в Азербайджанскую Республику.

Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 10.03.2016г., ДГ <номер изъят>, в которой был задекларирован" товар - «Картофель поздний продовольственный» в количестве 1670 грузовых мест (пропиленовых се­ток с товаром), общим весом нетто - 62625 кг., брутто - 62820 кг. (счет-фактура <номер изъят> от 08.03.2016, фитосанитарный сертификат от 09.03.2016 № <номер изъят>, Дого­вор от 01.03.2016 г. <номер изъят>). Отправитель товара - ООО «Имидж» (<адрес изъят>). Получатель товара - CASUR ММС (<адрес изъят>). Данный вагон был отцеплен для пе­ревески на стационарных весах ж/д станции Дербент. В результате взвешивания ва­гона была выявлена разница в весе брутто товара, указанного в ТСД и данными ре­зультата взвешивания. В соответствии с мерами по минимизации рисков был прове­ден таможенный досмотр указанного вагона с товаром. В ходе проведенного тамо­женного досмотра (АТД <номер изъят>) было установлено, что факти­ческий вес товара «Картофель поздний продовольственный» составил 63359.80 кг., что на 539,80 кг. больше чем заявлено в товаросопроводительных документах, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 Ко- АП России. Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляю­щее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, нахо­дящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможен­ного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможен­ной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с та­моженной территории таможенного союза, а также документы и сведения, преду­смотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществ­ляется перевозка товаров. Согласно п. 4 ст. 159 ТК ТС в числе сведений, подлежа­щих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспор­том, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о ви­дах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармо­низированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенкла­турой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах). Таким образом, ОАО «РЖД», в нару­шение требований ст.ст. 163, 159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недосто­верные сведения о весе брутто товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, преду­смотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. По данному факту 13.03.2016 им в отноше­нии ОАО «РЖД» было возбужденно дело об АП <номер изъят>.

Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Пунктом 4 ч. 1 статьи 159 ТК ТС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке железнодорожным транспортом. К обязанностям перевозчика отнесено, в том числе, представление сведений о весе брутто товара.

Частью 3 ст.16.1 Кодекса КоАП России предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и или (объеме) товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Таким образом, ТК ТС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу, а КоАП России предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него ме­ры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.

Также в ходе производства по делу об административном правонарушении пе­ревозчиком ОАО «РЖД» не предоставлено доказательства, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредви­денными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предос­тавления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территорию ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении должностным лицам таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ТС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.1 КоАП России, является перевозчик, фактически предоставивший таможен­ному органу документы, содержащие недостоверные сведения. Согласно докумен­там и сведениям, полученным в ходе административного расследования ОАО «РЖД» выступало в качестве перевозчика указанного товара и представило тамо­женному органу при убытии с таможенной территории ТС недействительные доку­менты (содержащие недостоверные сведения).

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражает­ся в том, что со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать ус­тановленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с

таможенным орга­ном, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно уста­новленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

ОАО «РЖД», осуществляя профессиональную деятельность по перевозке гру­зов, должно было таким образом планировать проведение предварительных опера­ций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления тамо­женному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодатель­ства ТС, а также так построить свои гражданско-правовые отношения с контраген­том, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о весе брутто товара) с целью их последующего представления таможенным органам, а также пла­нировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» установлена, так как в соответствии с нормами ч. 2 ст. 2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.163, 159 ТК ТС, предусматри­вающих предоставление достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территорию Таможенного союза.

Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выра­зившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путем представ­ления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за кото­рое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

• определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 13.03.2016;
• товаросопроводительными документами (ж/д накладной <номер изъят> от 10.03.2016г., ДТ <номер изъят>, счет - фактурой <номер изъят> от 08.03.2016, фитосанитарным сертификатом от 09.03.2016 №<номер изъят>, Договором от 01.03.2016 г. <номер изъят>);
• АТД<номер изъят>;
• протоколом опроса свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ДТ ФИО2­ (проживающий по адресу: <адрес изъят>), в котором пояснил обстоятельства выявления административного правонарушения;
• протоколом об АП <номер изъят> в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и другими материалами дела об АП.

В ходе рассмотрения дела об АП обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП России, исключающие производство по делу об ад-

министративном правонарушении не установлены.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно учетным данным и сведениям комплекса программных средств Правоохрана «Административные правонарушения» ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Постановление судебного органа по делу об АП <номер изъят> от 02.07.2015 в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России вступило в законную силу 04.08.2015, исполнено 24.09.2015 (справка УРОт таможни от 20.01.2015 <номер изъят>).

Издержек по делу нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход Федерального бюджета РФ предметов административного правонарушения - товар - «Картофель поздний продовольственный» в количестве 15 сеточных мешков, общим весом брутто 539,80 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гаджиев Д.А.