Гражданский кодекс часть 1

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал в отношении должностного лица - главы администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского раойна ФИО1, <Дата> рождения, уроженки <Адрес>, зарегистрированной по адресу: <Адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главой Чамлыкского сельского поселения Лабинского района ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ «Нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты условий их предоставления (расходования)», а именно: ФИО1, являясь главой Чамлыкского сельского поселения Лабинского района не выполнила возложенные на нее законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обязанности и не обеспечила выполнение показателей результативности предоставления субсидии из краевого бюджета в соответствии с заключенным Соглашением от 10.12.2018 <Номер>.

В судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности – глава администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признала в полном объеме.

Представитель контрольно-счетной платы Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с пунктом 2.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2019 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2018 год».

В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, за исключением осуществляющихся в рамках Программы комплексного развития: транспортной инфраструктуры Краснодарской городской агломерации» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 12.10.2015 № 965 за 2018 год.

В соответствии с п.3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2016 № 183 утвержден «Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по мероприятиям подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края».

Согласно п. 5.2 Порядка от 11.04.2016 № 183 распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.10.2018 <Номер> для реализации мероприятий подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» бюджету Чамлыкского сельского поселения Лабинского муниципального района на 2018 год из краевого бюджета предусмотрены средства субсидии в размере 12 553,8 тыс. рублей.

Между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и администрацией Чамлыкского сельского поселения Лабинского муниципального района заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения от 10.12.2018 <Номер>.

В соответствии с Соглашением от 10.12.2018 <Номер> на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Чамлыкском сельском поселении Лабинского района в 2018 году предусмотрено финансирование в сумме 13 355,0 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета 12553,7 тыс. рублей, бюджета Чамлыкского сельского поселения Лабинского муниципального района 801,3 тыс. рублей.

Соглашением от 10.12.2018 <Номер> предусмотрен 1 объект (участок) дорог протяженностью 4,039 км, подлежащий ремонту:

Ремонт автомобильной дороги по улице Ленина от ул. Лабинская до улицы Бригадная в ст. Чамлыкской, Лабинского района Краснодарского края - протяженностью 4,039 км.

Согласно п. 5.3.1 раздела 6 Порядка от 11.04.2016 № 183, показателем результативности предоставления субсидий является протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт, а оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя результативности предоставления субсидий.

Пунктом 3.1.10 Соглашения от 10.12.2018 <Номер> установлено условие обеспечения достижения Администрацией показателей результативности предоставления субсидий.

В соответствии с перечнем объектов, подлежащих капитальному ремонту и ремонту за счет субсидии в рамках реализации мероприятия госпрограммы в Чамлыкском сельском поселении, утвержденным Соглашением от 10.12.2018 <Номер>, показателем результативности предоставления субсидии является «протяженность, км» со значением - 4,039 км.

Согласно п. 6.3 Соглашения, установлен срок исполнения обязательств сторонами до 31 декабря 2018 года.

В результате проведенной проверки установлено, и подтверждается материалами административного дела, что в нарушение пунктов 2.5, 3.1.3, 3.1.4,3.1.10 Соглашения от 10.12.2018 <Номер> показатель результативности администрацией Чамлыкского сельского поселения Лабинского района на 01.01.2019 не достигнут на 100 процентов.

На основании распоряжения администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского муниципального района от 20.04.2017 №14-РЛ «О вступлении в должность главы администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского муниципального района», ФИО1 вступила в должность главы Чамлыкского сельского поселения Лабинского муниципального района с 20.04.2017 года и продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, должностное лицо - глава администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского муниципального района ФИО1 в нарушение ст. 34, п.п. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, а также пунктов 2.5, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.10 Соглашения от 10.12.2018 <Номер> не обеспечило соблюдение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает установленной вину ФИО1, занимающей должность главы Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а ее действия квалифицированными правильно по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты условий их предоставления (расходования).

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, применить к должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, правонарушитель вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края), Лицевой счет <***>). ИНН <***>, КПП 230901001. Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, расчетный счет <***> КБК 81011618020020000140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: