Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил административный протокол, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем – ООО «Транспорт девелопмент групп» (далее – ООО «ТДГ») на таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни была подана транзитная декларация № с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, следующих из <адрес> в адрес получателя - Белтаможсервис Руе Брест Бранч для компании ОАО УКРГАЗДОБЫЧА UA, <адрес> - в контейнере № на железнодорожной платформе № по товаросопроводительным документам: железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В графе 31 транзитной декларации № заявлены сведения о 35-ти товарах: товары №: «<данные изъяты>) грязевой насос», общее количество товаров 12 шт. (код товара по <данные изъяты>); товары № «<данные изъяты>,) двигатели с воспламенением от сжатия», общее количество товаров 10 шт., (код товара по <данные изъяты>); товары №№ : «прокладки из вулканизованной резины», общий вес брутто 1242,00 кг. ( код товар по <данные изъяты>); товары №: «<данные изъяты>), пружины винтовые из черных металлов», общий вес брутто 90,00 кг. (код товара по <данные изъяты>); товар №: «<данные изъяты>) воздушная подушка из вулканизованной резины», общий вес брутто 120,00 кг. (код товар по <данные изъяты>).;товары №: «<данные изъяты>) части гидроцилиндра (поршневой шток)А» общий вес брутто 996,00 (код товара по <данные изъяты>)

Согласно вышеуказанной транзитной декларации, товары №№ перемещаются в грузовых местах <данные изъяты>, товары №№ - в грузовых местах <данные изъяты>, товары №№ перемещаются в 6 –ти грузовых местах, товары №№ перемещаются в грузовых местах <данные изъяты>. Общее количество мест по транзитной декларации – 23.

В графе 44 транзитной декларации содержатся сведения о документах, имеющихся в распоряжении декларанта и прилагаемых к транзитной декларации, а именно: железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Транспорт Девелопмент Групп».

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ЖДПП Наушки в связи не предъявлением товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса, принято решение об отказе в выпуске товаров по транзитной декларации №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТДГ» повторно подало таможенному посту ЖДПП Наушки транзитную декларацию на товары, перемещаемые в контейнере № по ТТН №, зарегистрированную за №, заявив в ней сведения о 491 наименовании товаров, перемещаемых в 23-х грузовых местах: <данные изъяты>.

В результате проведенного таможенного досмотра товаров, перемещаемых в контейнере №, сведения о которых заявлены в транзитной декларации №, а также содержатся в ранее поданной транзитной декларации №, с полным вскрытием грузовых мест и стопроцентным пересчетом количества товаров в 23-х вскрытых грузовых местах установлено, что в грузовых местах № перемещаются товары, наименование которых не соответствуют товаросопроводительным документам и сведениям о товарах № заявленным в транзитной декларации №.

В связи с чем установлено, что при помещении под таможенную процедуру товаров по транзитной декларации № заявлены недостоверные сведения о наименовании товаров.

ДД.ММ.ГГГГ по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов ЖДПП Наушки в отношении ООО «Траспорт девелопмент групп» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЖДПП Наушки Бурятской таможни ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила назначить наказание в отношении ООО «Траспорт девелопмент групп» в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Указав, что не согласна с доводами представителя ООО «ТДГ» указанные в возражениях, и оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Представитель ООО «Траспорт девелопмент групп» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, направил в адрес суда возражения, в которых указал, что вину в совершении административного правонарушения не признают, поскольку ООО «ТДГ» принимались все меры для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, при этом данные заявленные в транзитной декларации № являются полными и достоверными. Согласно акту таможенного досмотра признаков правонарушений не обнаружено. Действия ООО «ТДГ» не причинили вред охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в указанной сфере, а также не повлекло за собой недоплаты денежных средств в бюджет Российской Федерации. Данные о товарах, заявленные в транзитной декларации №, совпадают с содержимым в контейнере №, что подтверждается актом таможенного досмотра. У Общества отсутствовала реальная возможность проверить груз, и соблюсти требования таможенного законодательства, что указывает на отсутствие вины в административном правонарушении, следовательно и на отсутствие состава административного правонарушения, в связи с чем представитель просит производство по делу прекратить.

Выслушав представителя ЖДПП Наушки Бурятской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит относится к процедуре, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе, для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита определены положением ст. 143 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товара может выступать лицо, являющееся экспедитором.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Из п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация должна содержать сведения, в том числе о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Статьей 444 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления настоящего Кодекса в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

В соответствии с п.10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» сведения, заявляемые декларантом в ТД, являются необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 14 указанной Инструкции установлены правила заполнения граф транзитной декларации декларантом, согласно которым:

- в графе 31 «Грузовые места и описание товара» под номером 1 указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как установлено в судебном заседании, транзитная декларация № подана ООО «Транспорт девелопмент групп» на таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни, зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного момента, сведения, содержащиеся в указанной транзитной декларации, имеют юридическое значение.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Фэско Интегрированный Транспорт» (Клиент) и ООО «Транспорт девелопмент групп» (Исполнитель), следует, что Исполнитель обязуется оказать Клиенту услуги, связанные с осуществлением Клиентом деятельности, в том числе в <адрес>, а именно: услуги по предварительной проверке и приведению в соответствие альбому форматов, определенному в приказе ФТС России от 24.01.2008 №52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет», полученных от клиента коммерческих и транспортных документов на товары, ввозимые на территорию таможенного союза для предоставления таможенным органам предварительной информации в электронном виде; формирование электронного вида транзитной декларации, описи коммерческих и транспортных документов и помещение грузов Клиента под таможенную процедуру таможенного транзита от имени Клиента.

Из п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС следует, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что при анализе и сопоставлении сведений о товарах, содержащихся в транзитной декларации № и сведений о фактически перемещаемых в контейнере № товарах согласно АТД №, установлено:

- в местах <данные изъяты>, в которых согласно транзитной декларации № должен находиться товар «грязевые насосы», заявленный в указанной транзитной декларации как товары № в действительности перемещаются товары, не соответствующие наименованию товара «грязевой насос»;

- в местах <данные изъяты>, в которых согласно транзитной декларации № должен находиться товар «двигатели с воспламенением от сжатия», заявленный в указанной транзитной декларации как товары №, в действительности перемещаются товары, не соответствующие наименованию товара «двигатель с воспламенением от сжатия»;

- в местах <данные изъяты> перемещается металлический предмет, состоящий из обоймы и вставленный в нее конус с окантовкой красного цвета, сверху цилиндр с боковым отверстием; упакован в прозрачный полимерный пакет, который в свою очередь упакован в индивидуальную картонную коробочку, всего в ящике 24 одинаковых предмета (клапан в сборе), который не соответствует наименованию товара «Прокладка из вулканизованной резины», заявленного в транзитной декларации № как товары № и перемещаемого согласно указанной транзитной декларации в 6-ти грузовых местах (без наименования мест).

Таким образом, судом установлено, и подтверждается представленными доказательствами, что в транзитной декларации № заявлены недостоверные сведения о наименовании товаров № «<данные изъяты>) грязевой насос»; №: <данные изъяты>,) двигатели с воспламенение от сжатия»; № : «Прокладки из вулканизованной резины».

Факт заявления в транзитной декларации № недостоверных сведений о наименовании товаров № перемещаемых в грузовых местах <данные изъяты>, товаров №, перемещаемых в грузовых местах <данные изъяты> и товаров №№,13,14,15,16,17, перемещаемых в 6-ти грузовых без названия, подтверждается также сведениями о товарах, содержащихся в повторно поданной транзитной декларации №, в которой наименования товаров, перемещаемых в вышеуказанных грузовых местах, являются отличными от заявленных в транзитной декларации №.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО «Транспорт девелопмент групп» предоставило в таможенный орган транзитную декларацию №, содержащую недостоверные сведения о наименовании товаров №№.

Согласно ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения и документы, относящиеся к другим товарам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО " Транспорт девелопмент групп " имело реальную возможность совершить действия по проверке сведений о наименовании декларируемых товаров до подачи декларации №, а также его соответствие товаросопроводительным документам, в том числе путем реализации предоставленного ему права требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций (техническую документацию на декларируемый товар, дополнительные документы и сведения о подлежащем декларированию товаре) и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований, тогда как Общество фактически данными правами не воспользовалось. Наличие указанной возможности у ООО «ТДГ» подтверждается тем фактом, что впоследствии, при подаче транзитной декларации № ООО «ТДГ» получило от представляемого лица скорректированные коммерческие документы на товар, перемещаемый в контейнере №, что при повторной подаче ТД позволило заявить достоверные сведения о товарах, перемещаемых в указанном контейнере. Таким образом, у ООО «ТДГ» была реальная возможность до подачи первой декларации на товары № запросить у представляемого лица достоверные сведения о декларируемых товарах.

Доводы представителя ООО «Транспорт Девелопмент Групп» о том, что они приняли исчерпывающие меры по соблюдению требований таможенного законодательства, суд считает несостоятельными, поскольку Общество с целью исключения возможности нарушения закона, зная что станция <данные изъяты> не располагает техническими возможностями для выгрузки крупномасштабных контейнеров могло воспользоваться услугами иных организаций, которые обладают средствами погрузки и разгрузки контейнеров, проведя заблаговременную работу по заключению соответствующих договоров. Однако, указанные меры ООО «ТДГ» приняты не были.

Суд приходит к выводу, что до подачи первой декларации на товары № ООО «ТДГ» могли запросить у представляемого лица достоверные сведения о декларируемых товарах, чтобы исключить возможность нарушения закона, в результате чего предоставили недостоверные сведения о товаре.

Поскольку первоначально поданная транзитная декларация № была принята и зарегистрирована таможенным органом и в силу п.8 ст.111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно и о наименовании, описании заявленного к оформлению товара. Однако ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не приняли мер к соблюдению таможенного законодательства, что влечет административную ответственность за совершение указанного административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО "Транспорт девелопмент групп" имеется состав административного правонарушения по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, т.е. сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Факт правонарушения и вина ООО «ТДГ» которое при должной степени осмотрительности и заботливости имело реальную возможность не допустить нарушений таможенного законодательства, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копиями транзитных деклараций, железнодорожной накладной, упаковочного листа/инвойса, копией скорректированного упаковочного листа/инвойса, актом таможенного наблюдения, актом таможенного досмотра, показаниями свидетеля, протоколом об административном правонарушении, и другими представленными и исследованными судом доказательствами.

Приведенные доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «ТДГ» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованные судом доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «ТДГ» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Транспорт девелопмент групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф перечислять по следующим банковским реквизитам: Банк получателя – Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК 044501002; КБК – 153 1 16 04000 01 6000 140 (штрафы), Счёт №40101810800000002901; Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; Код Бурятской таможни – 10000010; назначение платежа - штраф по постановлению по делу об АП №10602000-1906/2018 года от 19.03.2019 года», уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Э.Бардунаева