Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении директора МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения административного расследования 17.01.2019 в 11 час. 00 мин. установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения «Дом крестьянина» по адресу: <адрес>, переданного на праве оперативного управления МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» проведены работы по покраске фасада первого этажа здания со стороны <адрес> (задний северный фасад) краской бежевого цвета в нарушение требований к содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия, установленных ч.1 ст.45, ч.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебном заседании <данные изъяты> МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» ФИО1 вину признала, указав, по рекомендации совета депутатов города для подготовки к дню города покрасили только одну из стен здания, исторический облик не изменился, краска подобрана в тон к зданию, о проведенных работах сразу же уведомили Комитет. Работы выполнялись организацией, имеющей опыт работ по реставрации зданий. Никаких нарушений при производстве работ по покраске не выявлено.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Дом крестьянина, расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения, включен в реестр и передан на праве оперативного управления МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» на основании распоряжения Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района Вологодской области от 09.01.2014 № 3.

17.01.2019 в ходе осмотра объекта культурного наследия «Дом крестьянина» установлен факт проведения работ по покраске фасада первого этажа здания со стороны <адрес> (задний северный фасад) краской бежевого цвета без разрешения Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

ФИО1 является <данные изъяты> МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий».

В силу ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пункт 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ устанавливает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В силу ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Материалами дела установлено, что <данные изъяты> МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» в нарушение вышеперечисленных требований законодательства ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом крестьянина» проведены в отсутствие разрешения уполномоченного органа.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения в отсутствие соответствующего разрешения на их проведение, что не соответствуют требованиям сохранения объектов и со стороны должностного лица МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» директора ФИО1 является нарушением порядка сохранения и использования объектов культурного наследия, установленного ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № 3 от 04.03.2020, объяснениями ФИО1, выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра объектов культурного наследия, актом осмотра от 17.01.2019 с фототаблицей, уведомлением от 14.06.2019 и другими материалами дела в их совокупности.

К обстоятельству смягчающему наказание отношу - признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

Учитывая, то что ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, вину признала, ремонтные работы заключались только в покраске фасада, не изменяющие его особенностей, проведены в целях поддержания эксплуатационного состояния объекта культурного наследия по рекомендации депутатов Совета МО «город Тотьма». Сведений о том, что ремонтные работы ухудшили облик объекта культурного наследия или произведены с нарушением, не имеется. По окончании ремонтных работ ФИО1 сообщила в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области о проведении косметического ремонта.

Установленные нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия полагаю являются незначительными, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, являющихся объектом правонарушения, поэтому полагаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении директора МБУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью, освободив ФИО1 от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья Н.О.Бердникова