Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МАУ «Редакция газеты «Ахтубинская правда»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> была проведена плановая проверка деятельности Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Ахтубинская правда», в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст.12, 14, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» не установлены нормативы предельно-допустимых выбросов для стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Ахтубинская правда» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения, выдаваемого территориальным органом федерального органа органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» не приняты должные меры по нормированию источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от гаража, в котором происходит отстой и прогрев автотранспорта, что привело к осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения в период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения проверки.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что основным стационарным источником, осуществляющим выброс загрязняющих веществ на момент проверки является гараж, расположенный по адресу <адрес>, закрепленный за Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» на праве оперативного управления, в котором происходит отстой и ремонт автомобиля № при прогреве двигателя в гараже осуществляется выброс загрязняющих веществ: углерод оксид, бензин, азота диоксид, азота оксид, сера диоксид, углерод; отходы твердых производственных материалов (автомобильные масляные фильтры); обтирочный материал загрязненный маслами; покрышки с металлическим кордом; тормозные колодки отработанные, свечи зажигания автомобильные отработанные. Однако на момент проверки разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух отсутствует (л.д.4-683-85).

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 с изложенными в протоколе об административном правонарушении недостатками согласилась, однако пояснила, что на момент проверки ей были приняты меры в получении специального разрешения, а именно заключен договор на разработку документов. Кроме того, указала, что согласно экспертному заключению проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Ахтубинская правда» соответствует требованиям СанПиН, заявила ходатайство о применении малозначительности к совершенному правонарушению.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, выслушав мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Часть 1 статья 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.22 указанного Закона индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Вина Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Ахтубинская правда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом проверки (л.д.4-6), протоколом об административном правонарушении (л.д.83-85), предписанием об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства (л.д.7-8), свидетельством о внесении Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Ахтубинская правда» в единый государственный реестр юридических лиц (л.д.10), нормативами образования отходов Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» (л.д.27-34); договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» гаража по <адрес> (л..д44-45); договором о разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59).

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Принимая во внимание, что специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в деле отсутствует, а также Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» не представлено доказательств о проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, указанные факты свидетельствуют о совершении Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда», владеющим помещением, где осуществляется отстой и ремонт автомобиля ВАЗ-21074, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, поскольку объективную сторону этого правонарушения образует отсутствие специального разрешения и проведения инвентаризации у субъектов хозяйственной или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду.

Из вышеизложенного следует, что Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

При назначении наказания суд учитывает, что Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Ахтубинская правда» ранее к административной ответственности не привлекалось, характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено, учитывая характер совершенного правонарушения – основания для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым назначить Муниципальному автономному учреждению «Редакция газеты «Ахтубинская правда» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Ахтубинская правда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности гаража, расположенного по адресу <адрес>, закрепленного за Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ахтубинская правда» на праве оперативного управления сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф.Проскурин