Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - и.о. директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

у с т а н о в и л:

В отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно о том, что учреждением допущено грубое нарушение лицензионных требований (условий) при осуществлении образовательной деятельности при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения Департаментом образования Вологодской области плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» при осуществлении образовательной деятельности на основании бессрочной лицензии регистрационный № серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом образования Вологодской области, на должность < > педагога принята Ж., не имеющая высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлениям подготовки «Образование и педагогика», «Социальная педагогика» < >); на должность учителя < > принят Д., не имеющий профессионального образования, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ об обучении < >»; не обеспечена непрерывность профессионального развития педагогических работников по профилю педагогической деятельности, не реже чем один раз в три года, а именно: Л., учителя < >; О., учителя < >; Р., учителя < >; П., А. и В., учителей < >, что является нарушением ст. 46 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 17.06.2019), п.п. «д» п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 года № 761н, пункта 23 Федерального государственного образовательного стандарта начального, общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года № 373, пункта 22 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 года № 1897.

В судебном заседании законный представитель МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 вину учреждения в совершении правонарушения признала, пояснила, что образовательные учреждения города испытывают кадровый голод, в связи с чем Ж. была принята на должность < > педагога, а < >Д. – на должность учителя < >. В настоящее время они уволены с указанных должностей, < >. Учителя < > в настоящее время обучаются на курсах повышения квалификации, по остальным учителям сделана заявка на обучение на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство начальника управления контроля и надзора в сфере образования Ы. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента, которое судом удовлетворено.

В судебном заседании были исследованы представленные документы: протокол об административном правонарушении; приказ Департамента образования Вологодской области о проведении плановой выездной проверки в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; копия акта проверки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ; копия лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением; копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ о тарификации педагогических работников; копия приказа о приеме на работу Ж. на должность < > педагога от ДД.ММ.ГГГГ№ копия диплома Ж. (Ф.) по специальности – химическая технология и оборудование отделочного производства; копия приказа о приеме на работу Д. на должность учителя < > от ДД.ММ.ГГГГ№ справка от ДД.ММ.ГГГГ б/н об обучении Д.< >», информация о количестве педагогических работников, нуждающихся в повышении квалификации в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», изучив представленные документы, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. «д» п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В силу ст. 46 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 17.06.2019), право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с п.п. «д» п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, в которых содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при осуществлении образовательной деятельности в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на должность < > педагога принята Ж., не имеющая высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлениям подготовки «Образование и педагогика», «Социальная педагогика», на должность учителя < > принят Д., не имеющий профессионального образования, не обеспечена непрерывность профессионального развития педагогических работников Л., О., Р., П., А. и В., по профилю педагогической деятельности, не реже чем один раз в три года.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В деянии юридического лица МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» усматриваются признаки данного правонарушения.

В связи с тем, что судом в действиях МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» установлено несоблюдение квалификационных требований к работникам учреждения, то согласно пп. «а» п. 9 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 (ред. от 29.11.2018) нарушения лицензионных требований и условий, которые допустило учреждение, относятся к категории грубых.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает признание вины и устранение юридическим лицом допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» правонарушения и его последствия, что указанное правонарушение носит единичный характер и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд полагает возможным признать деяние совершенное МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» освободить от административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в материал № 5-940/2019

Череповецкого городского суда