Постановление № 5-942/2022 от 27.07.2022 Кировского районного суда (Город Санкт-Петербург)

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

(198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.38, тел.: (812) 415-64-01, факс: (812) 415-64-01, http:/krv.spb.sudrf.ru, e-mail:kirovskiy@usuddep.spb.ru)

УИД 78RS0006-01-2022-005165-86

Дело № 5-942/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 июля 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 311 (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2022 года в 13 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. БЩ, в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № 4-Л от 29.03.2022 года, старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН ФИО1 было проведено инструментальное обследование транспортного средства марки №, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 484, в результате которого выявлено что: указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и перевозчтком не обеспечивается передача информации на географическо широте и долготе местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную сиситему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что наркшает требования пп. «б», п. 3 Постановления Правительства от 22.12.2020г. № 2216, пп. «д», п. 8Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616.

Деяние ООО «ПТК» квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПТК» не явился, извещался судом по всем известным адресам, посредством направления судебной повестки почтовой связью, а также по электронной почте общества, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, об отложении слушания дела ходатайств не заявил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая надлежащее извещение общества, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии привлекаемого лица или его представителя.

Ранее ООО «ПТК» суду представлены письменные возражения по делу об административном правонарушении, согласно которым проверяющим органом неверно указано место проводимой проверки и место правонарушения. В протоколе место проведения проверки указано: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. Б,Щ, тогда как 20.04.2022 с 10 часов 48 минут до 14 часов 41 минуты транспортное средство марки №, находилось по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, на диспетчерской станции ГУП «Организатор перевозок», что подтверждается отчетом из спутниковой системы ГЛОНАСС по движению и стоянкам и путевым листом автобуса. Утверждение СЗ МУГАДН о том, что транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS не соответствует действительности. Система ГЛОНАСС установлена и работоспособна на всех транспортных средствах ООО «ПТК», что подтверждается приказом № 02/1 от 10.01.2022 «Об инвентаризации бортового оборудования (приборов ГЛОНАСС)» и отчетами из системы ГЛОНАСС. На транспортном средстве №, установлена система ГЛОНАСС, идентификационный номер прибора 101370101-150220100. Данная система ГЛОНАСС предает информацию о транспортных средствах с возможностью хранения и обработки на сервер ООО «ПТК» и ЦДС ГУП «Организатор перевозок». Установка такой аппаратуры разрешается и предусмотрена постановлением Правительства РФ № 1616 от 7.10.2020. Ответственность за непредоставление информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения не предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Судом осуществлен вызов должностного лица, составившего протокол об АП, однако по вызову лицо не явилось, защитник ходатайств о повторном вызове не направил, в суд не явился, получив повестку лично, вопросы адреса проведения проверки могут быть разрешены без допроса должностного лица при сопоставлении с картами 2ГИС, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившегося лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе допуск к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, прошедших в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

Согласно пункту 38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 5.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) эксплуатация транспортного средства запрещена, если на одну ось транспортного средства установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные, новые и с углубленным рисунком протектора; на транспортном средстве установлены ошипованные и неошипованные шины.

Вина ООО «ПТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждена представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01 июня 2022 года № АДН-№00982,, составленным в отношении ООО «Петербургская транспортная компания» уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;

- протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 01554 от 20 апреля 2022 г.;

- протокол истребования документов в постоянного рейда №01554 от 20 апреля 2022 г.;

- протокол инструментального обследования в ходе постоянного рейда №01554 из которого следует, что государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН ФИО2 проведено обследование транспортного средства № государственный регистрационный знак №, в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- протокол опроса в ходе постоянного рейда №;

- акт постоянного рейда № от 20 апреля 2022 г. из которого следует, что государственными инспекторами Северо-Западного МУГАДН ФИО2, ФИО1 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «Петербургская транспортная компания» осмотрено транспортное средство №, в результате осмотра установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- скриншотом из КИАСК-ТС-РВ, в котором сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № отсутствуют;

- копией путевого листа № №, от 20.04.2022, согласно которой транспортное средство выпущено на линию ООО «Петербургская транспортная компания»;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, согласно которой собственником транспортного средства является ООО «Петербургская транспортная компания»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Петербургская транспортная компания»;

- решение о проведении постоянного рейда от 29 марта 2022г.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ПТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Из путевого листа № ПТК00022729 от 20.04.2022 года усматривается, что перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 482 организована ООО «ПТК».

Согласно представленному свидетельству о регистрации транспортного средства серии №, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Доводы о несоответствии адреса проверки действительному месту нахождения автобуса в этот период времени несостоятельны, поскольку из карт 2ГИС усматривается, что юридическим адресом автобусной станции ГУП «Организатор перевозок» является: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д.47 лит. БЩ, т.е. указанный в протоколе, место проверки находится в непосредственной близости с пересечением ул. Корабельной и пр. Стачек. Здания расположены фасадом к ул. Корабельной, что и могло повлечь определение места расположения автобуса навигатором как Корабельная, а не юридическим адресом места стоянки.

Доводы письменных возражений ООО «ПТК» об отсутствии состава административного правонарушения в виду установки на вышеуказанном транспортном средстве системы Глонасс, суд признает не состоятельными, поскольку согласно действующему законодательству, а именно п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» и п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» в их совокупности, помимо фактической установки на транспортном средстве категорий М2, М3 системы Глонасс такая система должна обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, установленная на транспортном средстве №, такую передачу данных не обеспечивает.

Доводы письменных возражений о том, что ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за непредоставление информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения, являются также не состоятельными, поскольку согласно п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан, в числе прочего, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п. 3 которого и был нарушен Обществом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ПТК», и полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного, а также обстановки, в которой совершено правонарушение, обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, учитывая фактическую установку на транспортном средстве системы Глонасс, и отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения, при определении размера административного штрафа суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «ПТК» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанный вид и размер наказания, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.14.1.2 ч.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Петербургская транспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по г. Санкт-Петербурга (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН <***>, КПП 78301001,

номер счета получателя платежа: 03100643000000017200,

наименование банка Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 40302000,

наименование платежа: штраф по ст. часть 4 статья 14.1.2 КоАП РФ протокол № 00982,

индекс документа 10672442220000009820.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Говорова