Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенный представитель Парус», ИНН 7810752918, КПП 781001001, ОГРН 1197847062490, дата создания юридического лица 18.03.2019, юридический адрес: 196247, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153, пом. 38Н, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Таможенный представитель Парус» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

16.03.2020 Балтийской таможне (198095, Санкт-Петербург, ул. Двинская, д. 16, корп. 1, лит. А) ООО «Таможенный представитель Парус» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216170/160320/0071003 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/160320/0071003: отправитель товара компания «Celler Brunnenbau Holding GMBH» (ФРГ); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ИП Новрузов Т.М.Оглы (ИНН 381207590195, 664074, Иркутская область, гор. Иркутск, ул. Гоголя, д. 71, кв. 27); сведения, указанные в графе 54 ООО «Таможенный представитель Парус» (ИНН 7810752918, 196247, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153, пом. 38Н); товары в ролл-трейлерах №: № 1 «трубы из черных металлов, буровые штанги б/у…» в количестве 78 штук, № 2 «машина бурильная…» в количестве 1 штуки, № 3 «части бурильных машин, лопасти б/у…» в количестве 5 штук.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр в ходе которого установлено, что фактическое количество товара № 1 «буровые штанги» превышает заявленное к декларации на товары № 10216170/160320/0071003 на 1 штуку, товара № 3 «лопасти б/у» - на 1 штуку.

Таким образом, ООО «Таможенный представитель Парус» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Таможенный представитель Парус» не явился, направленная в адрес Общества повестка возвращена без вручения, также повестка направлялась в адрес Общества электронной почтой. Уважительный причин неявки, а также ходатайств об отложении слушания дела законным представителем ООО «Таможенный представитель Парус» не представлено, защитник не направлен.

При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Таможенный представитель Парус».

В судебное заседание представитель Балтийской таможни не явился, извещен надлежащим образом путем направления повестки на электронную почту, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил. На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя Балтийской таможни.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Таможенный представитель Парус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/160320/0071003, поданной 16.03.2020 ООО «Таможенный представитель Парус» Балтийской таможне, согласно которой отправитель товара компания «Celler Brunnenbau Holding GMBH» (Германия); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ИП Новрузов Т.М.Оглы (ИНН 381207590195, 664074, Иркутская область, гор. Иркутск, ул. Гоголя, д. 71, кв. 27); сведения, указанные в графе 54 ООО «Таможенный представитель Парус» (ИНН 7810752918, 196247, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153, пом. 38Н); товары в ролл-трейлерах №№: № 1 «трубы из черных металлов, буровые штанги б/у…» в количестве 78 штук, № 2 «машина бурильная…» в количестве 1 штуки, № 3 «части бурильных машин, лопасти б/у…» в количестве 5 штук (л.д. 10-13);

- декларацией таможенной стоимости (л.д. 14-15);

- инвойсом № 220004 от 10.02.2020, согласно которому продавец компания «Celler Brunnenbau Holding GMBH» (Германия); покупатель ИП Новрузов Т.М.Оглы (ИНН 381207590195, 664074, Иркутская область, гор. Иркутск, ул. Гоголя, д. 71, кв. 27 (л.д. 16-18);

- счет-фактурой № от 19.02.2020 (л.д. 19);

- контрактом №, заключенным 10.02.2020между ИП Новрузов Т.М.о. и компанией «Celler Brunnenbau Holding GMBH» (л.д. 20-22);

- актом таможенного досмотра № 10216160/190320/000790 от 18.03.2020, согласно которому главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Бронка Моисеевым Д.М., в присутствии старшего уполномоченного ОРО БТ Корсунского О.Н., представителя ООО «Таможенный представитель Парус» Дедкова А.А. был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что фактическое количество товара № 1 «буровые штанги» превышает заявленное к декларации на товары № 10216170/160320/0071003 на 1 штуку весом нетто 130 кг, товара № 3 «лопасти б/у» - на 1 штуку весом нетто 49 кг (л.д. 24-34);

- протоколом о взятии проб и образцов от 31.03.2020, согласно которому главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Бронка Моисеевым Д.М., в присутствии начальника смены ООО «Феникс» Устиновой О.В., двоих понятых, при применении видеосъемки, в качестве проб и образцов взяты «труба из черного металла – буровая штанга (бывшая в эксплуатации)» в количестве 1 штуки, «изделие из металла цилиндрической формы, имеющие внешнюю резьбу с одной стороны и внутреннюю – с другой, а также выступающие элементы (лопасти) (бывшее в эксплуатации)» в количестве 1 штуки (л.д. 35-38);

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 21.03.2020, согласно которому главный государственный таможенный инспектор таможенного поста Бронка Моисеев Д.М. передал, а представитель ООО «Валро» Давдиев М.С. принял на хранение товар «труба из черного металла» в количестве 1 штуки весом 130 кг, «изделие из металла цилиндрической формы» в количестве 1 штуки весом 49 кг (л.д. 39);

- договором № 202003/6 на оказание услуг таможенного представителя, заключенного 10.03.2020 между ООО «Таможенный представитель Парус» и ИП Новрузов Т.М.о. (л.д. 84-91);

- заключением эксперта № 12402080/0013236 от 27.05.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-574/2020 по состоянию на 16.03.2020 на внутреннем рынке РФ составила 3 102 рубля 66 копеек (л.д. 96-99);

- протоколом № 10216000-574/2020 об административном правонарушении от 19.06.2020 в отношении ООО «Таможенный представитель Парус», составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 118-125).

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Таможенный представитель Парус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Таможенный представитель Парус», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием лицо недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в декларации на товары № 10216170/160320/0071003 не были заявлены сведения о товаре «буровая штанга б/у», «лопасть б/у» общим весом нетто 179 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10216170/160320/0071003 представлена таможенному органу ООО «Таможенный представитель Парус» на основании договора № 202003/6, заключенного 10.03.2020 между ООО «Таможенный представитель Парус» и ИП Новрузов Т.М.о, о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Таможенный представитель Парус» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Таможенный представитель Парус» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Таможенный представитель Парус» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Таможенный представитель Парус» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «Таможенный представитель Парус», осуществляющее на профессиональной основе деятельность в области таможенного законодательства, не проявило ту степень осмотрительности и заботливости, которая бы позволила при осуществлении деятельности таможенного представителя обеспечить соблюдение требований Таможенного законодательства и при таможенном оформлении использовало лишь данные, содержащиеся в товаросопроводительных документах. При этом сведений о том, что перед подачей таможенной декларации товар осматривался, материалы дела не содержат, законным представителем ООО «Таможенный представитель Парус» дополнительно не представлены.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности реализовать свои права, предусмотренные ТК ЕЭС, не предоставлено. Использование ООО «Таможенный представитель Парус» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно, совершение ООО «Таможенный представитель Парус» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений (л.д. 113), полагает возможным назначить ООО «Таможенный представитель Парус» наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения наказания в виде конфискации товара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Таможенный представитель Парус» (ИНН 7810752918, КПП 781001001, ОГРН 1197847062490, дата создания юридического лица 18.03.2019, юридический адрес: 196247, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153, пом. 38Н) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 551 (одной тысячи пятисот пятидесяти одного) рубля 33 копеек.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-944/2020 «буровая штанга б/у» в количестве 1 штуки весом 130 кг, «лопасти б/у» в количестве на 1 штуки весом 49 кг вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя Операционный департамент Банка России, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, КБК 15311601161010000140, назначение платежа – оплата штрафа по постановлению № 10216000-574/2020 для Балтийской таможни (поле 107 – код 10000010), УИН 15310102160000574206.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Абрамова