Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Каравай-Ижевск» расположенного по адресу: <адрес> помещение 8, фактический адрес: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление жалобе граждан (вх. №-ж от <дата> на ухудшение условий проживания в квартирах жилого <адрес> г. Ижевска от деятельностипредприятия по выработке и реализации мучных кулинарных и хлебобулочных изделий,расположенного по адресу: <адрес>, в отношении ООО «Каравай-Ижевск» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>., у юридического лица истребованы документы по определению об истребовании сведений № от <дата>.

Проведение замеров уровней шума, воздуха закрытых помещений в квартире заявителя, воздуха рабочей зоны и экспертизы результатов поручено ФБУЗ «Центргигиены и эпидемиологии в УР» <адрес>.

Из подготовленныхФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» №/гп от <дата>.:

- протокола лабораторных исследований воздуха рабочей зоны №/рз от <дата>

- экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (не соответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №<дата>.

следует, что юридическим лицом ООО «Каравай-Ижевск» нарушаются требования ст. 11, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямобщественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктови продовольственного сырья», ГН 2.2.5.1313-03 «Химические факторы производственной среды. Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы».

Согласно п. 4.9 СП 2.3.6.1079-01 - содержание вредных веществ в воздухе рабочейзоны производственных помещений не должно превышать предельно-допустимыеконцентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

В нарушение данного пункта в предприятии по производству и реализациихлебобулочных изделий ООО «Каравай-Ижевск» по адресу <адрес> содержание вредных веществ (акролеина - химическое название - проп-2-ен-1аль) ввоздухе рабочей зоны производственного помещения при работе тепловогооборудования на рабочем месте пекаря не соответствует требованиям ГН 2.<дата>-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Согласно протокола лабораторных исследований воздуха рабочей зоны №/рз <дата>, экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (не соответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата>.:

- среднее значение содержание проп-2-ен-1-аль (акролеина) в воздухе рабочей зоны привыпекании хлебобулочных изделий при полной загрузке теплового оборудования нарабочем месте пекаря составило 0,31+/-0,08 мг/куб.м (гигиенический норматив 0,2 мг/куб.м, превышение в 1,55 раз), что не соответствует требованиям п. 1.5. ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухерабочей зоны».

Согласно п. 5.11 СП 22.3.1079-01 –«Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости».

В нарушение данного пункта юридическое лицо ООО «Каравай-Ижевск» неорганизовало проведение своевременной очистки вентиляционного оборудования отзагрязнений, в том числе мучной пыли, масляного нагара. В отверстиях вытяжных зонтовнад моечными ваннами и над тепловым оборудованием (печами) визуально обнаружено скопление загрязнений. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра <дата>. и фотографиями №№1,2,3.

Работа вытяжной вентиляции создает тягу воздуха с содержащимися в нём с частичкамипыли, в том числе мучной, жира в вытяжные зонты, где частицы загрязнений постепенно оседают на стенках отверстий и воздуховодов. Скапливающаяся пыль в вентиляционной системе подвергается постоянному нагреванию, что может способствовать выделению вредных веществ.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 11.12.2017г.

Представитель ООО «Каравай-Ижевск» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что была проведена прочистка воздуховодов системы В1, ремонт дроссель-клапана системы В-1 замена фильтра системы П1, теплоизоляция воздуховодов системы П1, устранение разрывов сети воздуховода системы П1. Представила проткол испытаний и измерения химического фактора и акт прочистки воздуховодов.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности настаивали на привлечении ООО «Каравай-Ижевск» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>. Просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на 10 дней, указали, что представленныедокументы фактически не подтверждают проведение соответствующий мероприятий, так как в акте прочистки воздуховодов не указан адрес, по которому производилась прочистка, а протокол проведения измерений химического фактора не содержит информации, при всем ли включенном оборудовании проводились измерения.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Каравай-Ижевск» суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Согласно п. 4.9 СП 2.3.6.1079-01 - содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений не должно превышать предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

В нарушение данного пункта в предприятии по производству и реализациихлебобулочных изделий ООО «Каравай-Ижевск» по адресу <адрес> содержание вредных веществ (акролеина - химическое название - проп-2-ен-1аль) ввоздухе рабочей зоны производственного помещения при работе тепловогооборудования на рабочем месте пекаря не соответствует требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Каравай-Ижевск» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Принимая во внимание, что совершенное правонарушение по своему составу является однородным, по наказанию - аналогичным, подведомственность рассмотрения дела не изменяется, суд, в соответствии с разъяснениями вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, со ст. 30.7 КоАП РФ, полагая, что действия ООО «Каравай-Ижевск» квалифицированы не верно - считает возможным переквалифицировать деяние ООО «Каравай-Ижевск» со ст. 6.4 КоАП РФ на ст.6.3 КоАП РФ, таккак указанным юридическим лицом не обеспечено соблюдение нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в производственном помещении, являющимся нежилым (что подтверждается договором субаренды помещения № от <дата> и актом приема-передачи помещения к нему), хотя и расположенном в жилом доме. При этом, оснований полагать, что место обнаружения правонарушения является общественным – из материалов дела не усматривается.

Вина юридического лица ООО «Каравай-Ижевск» в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение санитарно- эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по производству и реализации хлебобулочных изделий.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения и виновность ООО «Каравай-Ижевск» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>.; экспертным заключением № от <дата>., актом отбора проб воздуха №/рз от <дата>., протоколом лабораторных исследований воздуха рабочей зоны №/рз от <дата>., протоколом осмотра от <дата>. и фотографиями №№,2,3.

Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, привлечение к административной ответственности впервые.

Суд соглашается с позицией административного органа о том, что представленные доказательства устранения правонарушения (акт № от <дата> о прочистке воздуховода и протокол проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора) фактически не подтверждают, что очистка воздуховода произведена по адресу выявления правонарушения и что замеры химического фактора производились при полностью работающем оборудовании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом наличия вреда жизнью и здоровью граждан, не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и не могут быть устранены иначе, как приостановлением деятельности (эксплуатации) технологического (теплового) оборудования для выпекания хлебобулочных изделий предприятия по производству хлебобулочных изделий ООО «Каравай-Ижевск» по адресу: УР, <адрес>, суд приходит к выводу о целесообразности применения к ООО «Каравай-Ижевск» наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) технологического (теплового) оборудования для выпекания хлебобулочных изделий предприятия по производству хлебобулочных изделий ООО «Каравай-Ижевск» по адресу: УР, <адрес>, на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Каравай-Ижевск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) технологического (теплового) оборудования для выпекания хлебобулочных изделий предприятия по производству хлебобулочных изделий ООО «Каравай-Ижевск» по адресу: УР, <адрес>, на срок 10суток, т.е. с 16.00 час. <дата>. по 16.00час. <дата>. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.И. Арсагова