Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Риффель В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим УУП УУП ФИО2 ОМВД России по Липецкому району ФИО3 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 22.03.2018 в 17 часов в магазине «Продукты», расположенному по адресу: <...>, ИП ФИО4 осуществлял реализацию алкогольной продукции в нарушение ст. 16 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995, ст. 4 Закона Липецкой области №118-03 от 29.12.2012 г.

В судебном заседании ФИО4 вину не признал, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2), при этом судья, должностное, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 14.16 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правила розничной продажи алкогольной продукции установлены Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995. Однако особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются общими.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем именно выражено нарушение требований и правил, то есть не ясно какое событие образует объективную сторону правонарушения.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, при этом установлено, что в магазине «Продукты» осуществлялась реализация алкогольной продукции, что само по себе состава административного правонарушения не образует.

Данный недостаток протокола является существенным, поскольку доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП № от 19.03.2002 г. и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу: <...>.

Данное помещение используется ИП ФИО4 на основании договора аренды № нежилых помещений муниципального уровня собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

Свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО4 осуществляет в помещении, находящемся в муниципальной собственности. Данное помещение используется им на основании договора аренды, заключенного между ИП ФИО4 и Администрацией сельского поселения Боринский сельсовет. Таким образом, оно не может находиться во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

Материалы дела не содержат в чем именно выражено нарушение ст. 4 Закона Липецкой области от 29.12.2012 №118-03 «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Липецкой области №118-03 от 29.12.2012 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных на расстоянии менее 50 метров от входа для покупателей в стационарный торговый объект до входа в следующие объекты: автостанции, железнодорожные станции; крупные автостоянки (более 50 мест); гаражные кооперативы; зоны рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом); действующие здания и сооружения, предназначенные для проведения религиозных обрядов;

В случае если объекты, указанные в части 1 настоящей статьи, расположены на ограниченном земельном участке, имеющем ограждающие конструкции, реализация алкогольной продукции запрещается в стационарных торговых объектах, расположенных на расстоянии менее 50 метров от входа для покупателей в стационарный торговый объект до входа на ограниченный земельный участок, где осуществляется проход граждан. Расстояние между стационарными торговыми объектами и объектами, указанными в части 1 настоящей статьи, определяется по кратчайшему пути или при наличии пешеходной зоны - по установленной пешеходной зоне. При пересечении пешеходной зоны проезжей частью расстояние определяется по пешеходному переходу.

Расстояние в соответствии со статьей 4 вышеуказанного закона измеряется от входа для покупателей в стационарный торговый объект до входа в объекты, установленные частью 1 данной статьи. Кроме того объекты культуры в части 1 данной статьи отсутствуют. Для привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ расстояние должно быть менее минимального размера, установленного Законом Липецкой области 118-03, то есть менее 50 метров, вместе с тем, в протоколе отсутствуют сведения о расстоянии от входа в магазин до входа в помещение клуба.

В протоколе об административном правонарушении ФИО4 выразил свое не согласие, поскольку объект является стационарным, для продажи пива есть все законные основания, накладные, касса, подключение к ЕГАИС помещение магазина соответствует всем требованиям, расстояние до ДК более 120 метров.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В свете вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих виновность ФИО4 в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ввиду чего, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства: изъятую алкогольную продукцию по протоколу изъятия от 22.03.2018 года возвратить ФИО4.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней.

Судья В.В. Риффель