Гражданский кодекс часть 1

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Омская область, р.<...>, материал об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Буратино»,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Буратино» (МБДОУ «Детский сад «Буратино», Учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 25 октября 2018 года около 11 часов 30 минут установлено, что Учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), за что частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В ходе плановой проверки установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании, - в отсутствие документов на право пользования на законных основаниях земельным участком по адресу: <адрес>. Кроме этого, указанный в выписке из ЕГРН адрес Учреждения не совпадает с адресом его фактического нахождения. Кроме этого, здание по адресу места осуществления образовательной деятельности передано на праве оперативного управления «МДОУ «Детский сад «Колобок», которое прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ при реорганизации путем присоединения к Учреждению, вместе с тем, Учреждение не переоформило документы, подтверждающие право пользования на законных основаниях зданием по адресу: <адрес>.

Заведующий МБДОУ «Детский сад «Буратино» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад «Буратино» ФИО2 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признала, но полагала, что установленные нарушения лицензионных требований не являются грубыми. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Красноярского сельского поселения вынесено распоряжение, в котором указано, что земельному участку, на котором расположено здание детского сада, присвоен адрес: <адрес>, в связи с этим готовится новый пакет документов на выполнение кадастровых работ. До этого адрес здания и земельного участка неоднократно менялся, учреждение обоснованно находилось и по ул.<адрес>, и по ул.<адрес> в <адрес>. Просит признать совершенное Учреждением правонарушение малозначительным.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

В соответствии пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положения о лицензировании), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В судебном заседании установлено, что в действиях МБДОУ «Детский сад «Буратино» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт наличия события и состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки Учреждения (л.д.7-11); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований (л.д.13-18), лицензией на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ серии №, выданной Министерством образования Омской области (л.д.23); экспертным заключением по итогам плановой выездной проверки Учреждения (л.д.87-91).

Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О функционировании МБДОУ «Детский сад «Буратино» (л.д.57-59), планом организации жизнедеятельности в старшей разновозрастной группе на 2018 – 2019 уч.г. (л.д.60), сеткой непосредственно образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад «Буратино» (л.д.61).

Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается.

Из материалов дела усматривается, что образовательная деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования осуществляется по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>. Право собственности (иное законное право) на земельный участок, на котором расположено Учреждение, в установленном порядке не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание, расположенное в <адрес>, передано на праве оперативного управления МДОУ «Детский сад «Колобок», которое прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ при реорганизации путем присоединения к МБДОУ «Детский сад «Буратино», однако, переход права оперативного управления зданием в ЕГРН не зарегистрирован.

Таким образом, в нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» п.6 Положения о лицензировании, Учреждение осуществляет образовательную деятельность в отсутствие документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, сооружений, помещений и территории, необходимой для реализации образовательных программ.

Вместе с тем, суд учитывает, что земельный участок, на котором расположено Учреждение, - <адрес>, - используется Учреждением на праве собственности, о чем указано в свидетельстве № на право собственности на землю, выданном Главой администрации Красноярского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.56).

Здание детского сада находится в собственности Шербакульского муниципального района Омской области, передано на праве оперативного управления МДОУ «Детский сад «Колобок», что следует из выписки из ЕГРН (л.д.46-49), которое было реорганизовано путем присоединения к Учреждению.

Изменение адреса Учреждения (<адрес>; <адрес>) подтверждено справками администрации Красноярского сельского поселения в связи с уточнениями адресных реквизитов.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного Учреждением деяния, и принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, в том числе в виде его негативного влияния на эффективность образовательного процесса, на качество оказываемых Учреждением образовательных услуг, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого Учреждению административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад «Буратино» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекратить за малозначительностью, объявить МБДОУ «Детский сад Буратино» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись О.В.Забелина. Постановление вступило в з/силу 08.12.2018.