Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению, структурным подразделением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края допущены нарушения отраслевого законодательства, а именно на текущий 2020 год не разработана и не утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлению муниципального жилищного контроля на 2020 год.

При рассмотрении дела пом. прокурора Хмелевский Д.А. доводы постановления поддержал, указав, что представление в адрес юридического лица поступило в приемную администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края. В силу ст. 24 Закона « О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах, принятых мер должно быть сообщено прокурора района в письменном виде. Однако ответ в прокуратуру поступил после указанного в Законе срока. До настоящего времени программа профилактики нарушений Админиcтрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края не утверждена.

Представитель администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 суду предоставила объяснения по делу. Согласилась с тем, что срок ответа по представлению прокурора был нарушен. Тем не менее Администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края за прошедший период утвержден Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края. Также, в целях исполнения требований Закона Хабаровского края № 226 « О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Хабаровского края при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Хабаровского края» администрацией района направлено в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края для дальнейшего оформления подписанное соглашение о взаимодействии. Также администрацией муниципального района ведется работа по согласованию проекта программы профилактики правонарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Находится в разработке раздел на официальном сайте администрации муниципального района в сети « Интернет», в котором будет размещена информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений в жилищной сфере.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела видно, что по результатам проведенной проверки прокуратурой района установлены нарушения отраслевого законодательства в указанной сфере, которые допущены в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в лице ФИО5 и отсутствия надлежащего контроля со стороны первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Бездействие должностных лиц администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края повлекло умаление авторитета муниципальной службы и дискредитацию престижа органов исполнительной власти Хабаровского края, поскольку должностными лицами не соблюдаются императивные требования ЖК РФ, утвержденного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района было внесено представление №. В представлении прокурора были разъяснены сроки уведомления о принятых мерах по устранению указанных нарушений.

Представление поступило в приемную администрации района ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ по представлению об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за номером № юридическим лицом датирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение месячного срока. Также не выполнены требования прокурора, указанные в представлении: в установленный месячный срок со дня внесения представления не приняты конкретные меры к устранению нарушений указанного в представлении законодательства.

В силу ч. 1, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат бузусловному исполнению в установленный срок, где неисполнение требований прокурора района, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Неисполнение требований прокурора, изложенных в представлении в части уклонения от принятия конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не предоставление письменного ответа о результатах принятых в срок мер, является воспрепятствием прокурору в его законной деятельности, следовательно, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Выступая в качестве субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, юридическое лицо не осуществило должным образом контроль за исполнением законных требований прокурора района, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ за номером ДД.ММ.ГГГГ.

На момент наступления обстоятельств, явившихся основанием для возбуждения производства по делу, зная об обязательности требований прокурора и не выполнив их, должностными лицами сознательно допущено нарушение, безразличное отношение к исполнению предъявленных прокурором требований, что в полной мере соответствует такой форме вины как умысел (статья 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, при рассмотрении дела установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также виновность указанного лица, в связи с чем администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края подлежит административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает, что соразмерным содеянному будет являться наказание виде административного штрафа.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть для назначения штрафа ниже низшего предела, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 -.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - Администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток.

Административный штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет: получатель штрафа - УФК по Хабаровскому раю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, р/с<***> в Отделение Хабаровск г. Хабаровск. Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140.

Судья Фроленкова Е.Е. __________________