Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., рассмотрев в отношении перевозчика SIA «JUKOL» (СИА «ЮКОЛ»), находящегося по адресу: ул. Вилану 6а - 8, г. Резекне, ЛВ -4601, Латвия (Vilanu iela 6а - 8. Rezekne, LV - 4601 Latvijas Republika), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

02.05.2018 на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни перевозчик SIA «JUKOL» сообщил недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02.05.2018 в 21 час 46 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в РФ прибыло транспортное средство а/м»V. регистрационный номер № **** полуприцеп К. регистрационный номер ****, находящееся под управлением водителя перевозчика SIA «JUKOL» гражданина Латвии Б..

Согласно представленным документам CMR: LV-2704/3 от 27.04.2018; INVOICE: 8309232355 от 24.04.2018, 8309230840 от 25.04.2018, 8309241868 от 25.04.2018, в транспортном средстве перемещался товар: «кристаллическое вещество, ионообменная смола» в полимерных мешках (страна производитель - Индия, Германия), количество грузовых мест - 21, общим весом брутто - 15482,88 кг.

Отправитель товара: "данные изъяты".

Получатель товара: "данные изъяты".

В результате таможенного досмотра (АТД №10209050/040518/001430), проведенного при реализации СУР, установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства перемещается товар:

- ионообменная смола – катионит (согласно маркировке на упаковке), количество грузовых мест – 1, весом брутто товара – 730 кг;

- кристаллическое вещество с прозрачными кристаллами прямоугольной формы, количество грузовых мест – 1, весом брутто товара – 426 кг;

- ионообменная смола – анионит (согласно маркировке на упаковке), количество грузовых мест – 19, весом брутто товара – 13778 кг.

Также в грузовом помещении ТСМП находится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД:

- листы ДСП неокрашенные, без маркировки, упаковки, количество грузовых мест – 2 (2шт.), весом брутто - 47 кг,

- пластиковые поддоны (паллеты) без маркировки, упаковки, б/у, черного цвета - 8 (8 шт.), синего цвета -15 (15 шт.), количество грузовых мест - 23, весом брутто - 308 кг. Общее количество грузовых мест - 46, что на 25 мест больше, чем заявлено в ТСД, весом брутто - 15289 кг.

По данному факту 04.05.2018 должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10209000-1028/2018 и проведении административного расследования в отношении перевозчика SIA «JUKOL» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

04.05.2018, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, было произведено изъятие документов, а также товара, явившегося предметом административного правонарушения: листов ДСП неокрашенных, без маркировки, упаковки, количество гр. мест – 2 (2шт.), весом брутто - 47 кг; пластиковых поддонов (паллет) без маркировки, упаковки, б/у, черного цвета - 8 (8 шт.), синего цвета - 15 (15 шт.), количество гр. мест - 23, весом брутто - 308 кг, который был помещен в соответствии с актом приема-передачи на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: д. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область.

Представитель фирмы перевозчика SIA «JUKOL» ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал. Просил назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 протокол, составленный в отношении фирмы перевозчика SIA «JUKOL», поддержала, полагала, что вина фирмы в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителей Псковской таможни и SIA «JUKOL», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средства.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, в частности, документы и сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименовании товаров, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Из материалов дела следует, что 02.05.2018 в 21 час 46 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в РФ прибыло транспортное средство - а/м V. регистрационный номер № **** полуприцеп К. регистрационный номер ****, находящееся под управлением водителя перевозчика гражданина Латвии Б., который представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: CMR: LV-2704/3 от 27.04.2018; INVOICE: 8309232355 от 24.04.2018, 8309230840 от 25.04.2018, 8309241868 от 25.04.2018.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в транспортном средстве перемещался товар: «кристаллическое вещество, ионообменная смола» в полимерных мешках (страна производитель - Индия, Германия), количество грузовых мест - 21, общим весом брутто - 15482,88 кг.

В результате проведенного в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС таможенного досмотра (АТД №10209050/040518/001430) установлено, что в грузовом помещении ТСМП находится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД: листы ДСП неокрашенные, без маркировки, упаковки (2 грузовых места); пластиковые поддоны (паллеты) без маркировки, упаковки, б/у (23 грузовых места). Общее количество грузовых мест 46, что на 25 мест больше, чем заявлено в ТСД, весом брутто - 15289 кг.

Из объяснений водителя перевозчика SIA «JUKOL» Б. следует, что он 02.05.2018 в 21:46 прибыл на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на т/с peг. номер №**** с целью ввоза товаров на Таможенную территорию ЕАЭС. На указанном транспортном средстве, согласно документам: CMR: LV-2704/3 от 27.04.2018; INVOICE: 8309232355 от 24.04.2018, 8309230840 от 25.04.2018, 8309241868 от 25.04.2018, он перевозил товар - кристаллическое вещество, ионообменная смола в полимерных мешках (страна производитель - Индия, Германия). Загрузка происходила на складе в г. Резекне. При погрузке он присутствовал, товар грузили по технологической схеме (инструкции), о том, что данные паллеты и листы ДСП не указаны в ТСД, не заметил.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о наименовании и о количестве грузовых мест товара. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, SIA «JUKOL» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку перевозчик имел реальную возможность для проверки достоверности сведений о грузе и не принял разумных мер по обеспечению точности сведений, указанных в товаросопроводительных документах. Каких-либо обоснованных оговорок о невозможности проверить достоверность указанных выше сведений в товаросопроводительные документы, как это предусмотрено статьей 8 КДПГ 1956 г., не внес.

Вина SIA «JUKOL» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-1028/2018 от 04.05.2018 (л.д. 1-6), актом таможенного досмотра №10209050/040518/001430 (л.д. 13-20), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 22-25), копией CMR: LV-2704/3 от 27.04.2018 (л.д. 26); копиями INVOICE: 8309232355 от 24.04.2018, 8309230840 от 25.04.2018, 8309241868 от 25.04.2018 (л.д. 27-33), протоколом опроса свидетеля Б. от 04.05.2018 (л.д. 37-39), протоколом об административном правонарушении №1020900-1028/2018 от 04.06.2018 (л.д. 90-99).

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу - по переводу документов в сумме 1360 (одна тысяча триста шестьдесят) рублей, понесенные Псковской таможней, следует отнести на счет Федерального бюджета в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика SIA «JUKOL» (СИА «ЮКОЛ») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- листы ДСП неокрашенные, без маркировки, упаковки, количество грузовых мест - 2 (2шт.), весом брутто - 47 кг,

- пластиковые поддоны (паллеты) без маркировки, упаковки, б/у, черного цвета - 8 (8 шт.), синего цвета - 15 (15 шт.), количество грузовых мест - 23, весом брутто - 308 кг. Общее количество грузовых мест - 25 (25 шт.), весом брутто - 355 кг,

находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Издержки по переводу документов в сумме 1360 (одна тысяча триста шестьдесят) рублей, понесенные Псковской таможней, отнести на счет Федерального бюджета в соответствии со ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Издержки

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311302991016000130, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-952/2018.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН издержек 15311102090001028187

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2018 года.

Судья Т.Н. Алексеева