Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Матвеево-Курганская детско-юношеская спортивная школа, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной отделом надзора в сфере образования управления по контролю и надзору в сфере образования министерства общего и профессионального образования Ростовской области плановой документальной проверки было выявлено осуществление муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Матвеево-Курганская детско-юношеская спортивная школа (далее по тексту МБОУ ДО Матвеев-Курганская ДЮСШ) деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно осуществление МБОУ ДО ДЮСШ образовательной деятельности по адресам, не заявленным к лицензированию.

Так, согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности № года МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>

Вместе с тем, согласно расписанию учебных занятий на 2020-2021 учебный год МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам по адресам, не заявленным к лицензированию: <адрес> (МБУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ, помещение принадлежит на праве оперативного управления); <адрес> (МБОУ Грекотимофеевкая сош); <адрес> (МБУДО «ЦДТ»), договоры безвозмездного пользования имуществом по указанным адресам отсутствуют. Заявление о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением адресов мест осуществления образовательной деятельности в лицензирующий орган не направлялось.

Таким образом, МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ не выполнена предусмотренная Федеральным законом №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязанность лицензиата по переоформлению лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ ФИО1 подтвердил факт наличия выявленных нарушений, виновным себя признал, просил учесть, что ранее они не привлекались к административной ответственности, что ведется работа по устранению выявленных нарушений (по оформлению лицензий), просил назначить минимальное наказание.

Выслушав директора МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ ФИО1, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензию включаются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в качестве места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, определен объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению при изменении адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Факт осуществления МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ образовательной деятельности по адресам, не заявленным к лицензированию, помимо признания вины директором МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ ФИО2, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом; решением о проведении плановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; расписанием учебных занятий на 2020-2021 учебный год, договорами о творческом сотрудничестве.

Суд квалифицирует действия МБОУ ДО Матвеево-Кургаснкая ДЮСШ по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания МБОУ ДО Матвеево-Курганская ДЮСШ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, смягчающих и отсутствием отягчающих вину обстоятельств, судья полагает, что менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.19.20 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Матвеево-Курганская детско-юношеская спортивная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, Матвеево-<адрес> <адрес> - на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с 14 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П. Цокуренко