Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Региональной общественной организации «Федерация шахмат Свердловской области» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>, дата постановки на налоговый учет 15.05.2013),

установил:

Региональная общественная организация «Федерация шахмат Свердловской области», являясь организатором официального спортивного соревнования, допустила нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Так, РОО «Федерация шахмат Свердловской области», зарегистрированная по адресу: <...>, организовала и провела в период времени с 09:50 до 13:00 12 августа 2019 года, с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 13 августа 2019 года, с 10:00 до 17:00 14 августа 2019 года, с 10:00 до 17:00 15 августа 2019 года, с 10:00 до 17:00 16 августа 2019 года, на объекте спорта в помещении Государственного автономного учреждения Свердловской области спортивной школы олимпийского резерва «Уральская шахматная академия», по адресу: <...>, официальное спортивное мероприятие, внесенное в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2019 год: соревнование по шахматам «Лето 2019» среди сборных команд Свердловской области, допустив несвоевременную разработку и утверждение плана мероприятий, неутвреждение акта готовности места проведения соревнования за сутки до их начала, несоставление и неутвреждение акта осмотра места проведения соревнования за три часа до начала соревнований, не организовав тем самым обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного мероприятия.

Указанные обстоятельства являются нарушением п. 14 главы 3, п.п. «а,в,д,е» п. 19 главы 5 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований".

В судебном заседании защитник Региональной общественной организации «Федерация шахмат Свердловской области» Першина Е.Г. вину в совершении обществом административного правонарушения признала, пояснила, что план мероприятия по обеспечению общественного порядка был предоставлен за два дня по причине проведения других спортивных мероприятий, о необходимости составления и утверждения акта о готовности перед мероприятием не знали, так как ранее составление такого документа не требовалось. Указал что директор извещен о времени рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Н. в судебном заседании пояснила, что в действиях Региональной общественной организации «Федерация шахмат Свердловской области» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Просила назначить наказание в виде штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные матералы, прихожу к выводу то том, что вина Региональной общественной организации «Федерация шахмат Свердловской области» подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении РОО «Федерация шахмат Свердловской области», зарегистрированная по адресу: <...>, организовала и провела в период времени с 09:50 до 13:00 12 августа 2019 года, с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 13 августа 2019 года, с 10:00 до 17:00 14 августа 2019 года, с 10:00 до 17:00 15 августа 2019 года, с 10:00 до 17:00 16 августа 2019 года, на объекте спорта в помещении Государственного автономного учреждения Свердловской области спортивной школы олимпийского резерва «Уральская шахматная академия», по адресу: <...>, официальное спортивное мероприятие, внесенное в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2019 год: соревнование по шахматам «Лето 2019» среди сборных команд Свердловской области, допустив несвоевременную разработку и утверждение плана мероприятий, неутвреждение акта готовности места проведения соревнования за сутки до их начала, несоставление и неутвреждение акта осмотра места проведения соревнования за три часа до начала соревнований, не организовав тем самым обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного мероприятия. Протокол составлен в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с разъяснением последней процессуальных прав и обязанностей. При составлении протокола защитник Першина Е.Г. выразила согласие с вменяемым правонарушением.

Согласно рапорту старшего инспектора ООПАЗ УООП ГУ МВД России по Свердловской области Н. следует, что 12 июля 2019 года поступило уведомление РОО «Федерация шахмат Свердловской области» о намерении проведения официального спортивного соревнования по шахматам «Лето 2019».

В соответствии с уставом, свидетельством о государственной регистрации Региональная общественная организация «Федерация шахмат Свердловской области» является общественной некоммерческой организацией, цели создания которой направлены на популяризацию шахмат, а также создание условий для развития данного вида спорта.

Согласно соглашению о сотрудничестве от 15 января 2018 года ГАУ СО СШОР «Уральская шахматная академия» обязуется предоставлять РОО «Федерация шахмат Свердловской области» безвозмездно помещения, спортивный инвентарь, оборудование и мебель для проведения спортивных мероприятий по шахматам на территории ГАУ СО СШОР «Уральская шахматная академия».

Из справки от 02 августа 2019 года следует, что ГАУ СО СШОР «Уральская шахматная академия» предоставляет безвозмездно помещение для проведения соревнований по шахматам «Лето 2019» с 12 августа по 16 августа 2019 года.

В соответствии с положением о проведении областных соревнований по шахматам «Лето 2019» местом проведения соревнований является: <...> этаж, ГАУ СО СШОР «Уральская шахматная академия», сроки проведения – с 12 по 16 августа 2019 года. Организаторами являются Министерство физической культуры и спорта Свердловской области в лице ГАУ СО «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Свердловской области» и РОО «Федерация шахмат Свердловской области. При этом РОО «Федерация шахмат Свердловской области» является ответственным из числа организаторов за обеспечение общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. Оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 14 разд. III Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала сравнений.

В соответствии с п.п. «а,в,д,е» п. 19 разд. V Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований организатор соревнований обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала; производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования.

РОО «Федерация шахмат Свердловской области» вышеуказанные требования закона нарушены, поскольку РОО «Федерация шахмат Свердловской области» разработало и утвердило план мероприятий по истечении установленного законом 10 дневного срока до начала соревнований, план мероприятий поступил в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации за два дня до начала соревнований, не утвержден акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала; не произведен не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, не подготовлен и не утвержден соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования.

Допущенные нарушения РОО «Федерация шахмат Свердловской области» суд квалифицирует по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначаемое наказание должно быть справедливым, соразмерным совершенному правонарушению.

Суд принимает во внимание, что РОО «Федерация шахмат Свердловской области» является некоммерческой общественной организацией, в связи с чем осуществление приносящей доход деятельности данным юридическим лицом возможно лишь постольку, поскольку это служит достижению целей создания юридического лица. С учетом названных обстоятельств суд полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи.

Существенных нарушений норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Региональную общественную организацию «Федерация шахмат Свердловской области» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административных штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 667101001

УМВД России по городу Екатеринбургу

р/с № <***>

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

КБК 188116900400460000140

УИН 18880466190407348352

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 30.10.2019 года постановление в силу не вступило.

Судья.