Гражданский кодекс часть 1

*** в ходе совершения таможенных операций при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) транспортного средства международной перевозки НИС «***» (находящегося на рейде ***) был проведён таможенный осмотр, в результате которого, на кормовой надстройке судна НИС «***» было обнаружено ***.

При проведении таможенного досмотра *** (время московское) было установлено наименование и вес брутто товаров находящихся в мешках, а именно: *** общим весом ***

В ходе устного опроса членов экипажа судна было установлено, что данная продукция – ***, общим весом *** принадлежит *** судна НИС «***» - *** ФИО2.

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз указанных товаров гражданином ФИО2 представлено не было, в декларации личных вещей экипажа, а также в пассажирской таможенной декларации гражданин ФИО2 вышеуказанный товар не указывал.

Согласно письму Пограничного Управления по *** Району от ***№***, обнаруженный на борту судна НИС «***» *** изъят должностным лицом в соответствии с УПК РФ в ходе осмотра места происшествия ***. В рамках производства по уголовному делу №***, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ, вышеуказанные предметы признаны вещественными доказательствами и находятся на хранении по адресу: ***

*** по данному факту в отношении гражданина ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайствовал о назначении минимального штрафа (л.д.104).

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-7)

- генеральной и грузовой декларацией судна ИМО *** НИС «***» от ***; (л.д. 8-9)

- декларацией о судовых припасах и приложением к декларации о судовых припасах судна ИМО *** НИС «***» от ***; (л.д. 10-12)

- судовой ролью на приход судна ИМО *** НИС «***» от ***, содержащей сведения о ***, в том числе о *** ФИО2; (л.д. 13-14)

- декларацией о личных вещах экипажа ИМО *** НИС «***» от ***, в том числе *** ФИО2; (л.д. 16-17)

- актом таможенного осмотра №*** от ***, в котором зафиксировано о предъявлении к осмотру судна ИМО *** НИС «***», в ходе которого в *** обнаружены полиэтиленовые мешки (темного цвета, полупрозрачные) с предметами ***; (л.д. 19-20)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра №*** от ***, на которой зафиксировано судно ИМО *** НИС «***», а также обнаруженные мешки; (л.д. 22-30)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксированы результаты досмотра ***) полиэтиленовых мешков, в которых обнаружены *** вес брутто ***.; (л.д. 31-32)

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***, на которой зафиксировано содержимое мешков и результаты взвешивания; (л.д. 33-35)

- протоколом опроса гражданина ФИО2 от ***, из которого следует, что в период с *** по *** он находился на борту судна НИС «***» ОАО «***» в качестве ***. В период времени с *** по *** судно находилось на стоянке в порту ***. Во время стоянки в порту *** он ***, руководство судна не извещал. После *** он сложил в чёрные полиэтиленовые мешки и отнёс на открытую палубу на корме, поскольку планировал ввезти на территорию РФ в личных целях, не для продажи. *** на борт поднялись сотрудники таможни и погранслужбы для осуществления контроля судна. В ходе таможенного контроля принадлежащий ему *** в полиэтиленовых пакетах был обнаружен сотрудниками. После объявления по трансляции он признался, что *** принадлежит ему, от таможенного контроля *** не скрывал. В ходе проведения таможенного досмотра сотрудниками таможни было установлено, что общий вес *** составляет *** Кроме *** никакой иной продукции подлежащей ветеринарному либо фитосанитарному контролю он не имел. О том, что *** подлежит декларированию, а также необходимы разрешающие документы при ввозе продукции подлежащей ветконтроля он не знал. Границу РФ пересекает не часто, ***, с таможенными правилами знаком плохо. О наличии ограничений при ввозе товаров животного происхождения он не знал, никаких разрешающих документов дающих право на провоз данной продукции он не имел. Свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, он признаёт, раскаивается в происшедшем. ***; (л.д. 39-40, 49-52)

- протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п Морской порт ***ФИО1 от ***, в котором он подтвердил, что *** гражданин ФИО2 своим объяснением подтвердил наличие у него незадекларированного товара (л.д. 79-82)

- служебной запиской от ***№***, согласно которой, таможенная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по данному делу по состоянию на ***, составляет 58 935,05 рублей; (л.д. 78)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения; (л.д. 95-97)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (Далее – ТК ТС) определено:

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;…

Согласно положениям статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.

Международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Данным решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза» (далее – Положение) и на таможенной территории Таможенного союза и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень подконтрольных товаров).

В перечень подконтрольных товаров включена продукция животного происхождения, классифицируемая в товарных группах *** ТНВЭД ЕАЭС – «***».

Таким образом, международными договорами в рамках Союза (Договором от 29.10.2014, решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317 и Соглашением от 18.06.2010), установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых гражданином РФ ФИО2, в виде ветеринарно-санитарных требований.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Вместе с тем, ФИО2 не задекларировал по установленной форме ввезенные им в Российскую Федерацию продукты животного происхождения, на ввоз которой таможенным законодательством установлены ограничения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, ***

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьёй не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 29 467 рублей 52 копейки.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить, что, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина