Гражданский кодекс часть 1

ООО «Авось» нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах:

При проведении административного расследования в отношении ООО «Авось», осуществляющего деятельность в <адрес>, выявлено: на первом этаже, пятиэтажного жилого дома, по адресу <адрес>, расположен магазин «Фирменный». Магазин состоит из торгового зала, складского и административно-бытовых помещений. В магазине установлено 16 единиц холодильного оборудования: 9 витрин для напитков, 5 морозильных ларей, 2 холодильные витрины. На наружной стене дома с фасадной стороны слева от входа в магазин размещен наружный блок кондиционера DANTEX, внутренний блок установлен на стене под потолком торгового зала. Двухкомнатная <адрес>, расположена на 2-м этаже, над магазином. Окна квартиры ориентированы на <адрес> блок кондиционера размещен на уровне 1-го этажа под окнами квартиры. Уровни звукового давления постоянного тонального шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу: <адрес> при работе кондиционера магазина «Фирменный» ООО «Авось» превышают предельно допустимые: во время суток с 23:00 час. до 07:00 час. (ночное время) на 5 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125 Гц; на 17 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 18 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц; на 18 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц; во время суток с 07:00 час. до 23:00 час. (дневное время) на 7 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 8 дБ в октавной полосе среднегеометрической частотой 1000 Гц.

Уровни звукового давления постоянного тонального шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу: <адрес> при работе кондиционера магазина «Фирменный» ООО «Авось» превышают предельно допустимые: во время суток с 23:00 час. до 07:00 час. (ночное время) на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц; на 12 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц; на 7 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц; во время суток с 07:00 час. до 23:00 час. (дневное время) на 2 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц.

Уровни звукового давления постоянного тонального шума, создаваемого на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес> работой кондиционера магазина «Фирменный» ООО «Авось» превышают предельно допустимые: во время суток с 23:00 час. до 07:00 час. (ночное время) на 15 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125 Гц; на 18 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 20 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц; на 19 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц; на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц; во время суток с 07:00 час. до 23:00 час. (дневное время) на 6 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц; на 9дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, что является нарушением требований п. п. 3.2, 6.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 6.3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборото способности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилой квартире по адресу: <адрес>. В отношении ООО «Авось» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

Законный представитель ООО «Авось» Лубягина М.М. в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что в ближайшее время произведет замену кондиционера, просила не назначать наказание в виде приостановления эксплуатации кондиционера на длительный срок.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> главный специалист-эксперт № на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что превышение шума от работы кондиционера колоссальное, что наносит вред здоровью №.

В судебном заседании № настаивала на приостановлении эксплуатации кондиционера, т.к. звуковое давление проникающее в ее квартиру наносит вред ее здоровью и здоровью ее сына.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав явившихся лиц, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об АП: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

Пунктом 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу п. 6.3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36): допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Пунктом 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-в заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по кемеровской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Авось».

Установлено, что 16.11.2016г. между № ООО «Авось» заключен договор аренды встроенного нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью 90,7 кв.м.

18.06.2020г. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Новокузнецку и <адрес>№ в присутствии директора ООО «Авось» Лубягиной М.М. произведен осмотр помещения магазина «Фирменный», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Магазин состоит из торгового зала, складских и административно-бытовых помещений. В магазине установлено 16 единиц холодильного оборудования: 9 витрин для напитков, 5 морозильных ларей, 2 холодильные витрины. На наружной стене дома с фасадной стороны слева от входа в магазин размещен наружный блок кондиционера «DANTEX», внутренний блок размещен в торговом зале на стене. Магазин находится на первом этаже пятиэтажного жилого дома. Квартира № расположена над магазином на 2-м этаже, квартира двухкомнатная, окна квартиры ориентированы на <адрес>.

Данное обстоятельство также подтверждается представленным фотоматериалом, из которого следует, что наружный блок кондиционера размещен на уровне 1-го этажа под окнами жилой квартиры.

В рассматриваемом случае проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» разработаны с целью соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Требования правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 разработаны в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, выполнение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ИП ООО «Авось» в своей деятельности в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований обязательно в силу прямого указания в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Из протокола о взятии проб обследования объектов окружающей среды от 18.06.2020г. произведенного экспертом-физиком СГЛ АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> и <адрес>№., при участии главного специалиста – экспертом Территориального №№., в присутствии директора ООО «Авось» Лубягиной М.М. – произведены измерения уровней шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес> оборудованием магазина «Фирменный», в период с 23:00 час. до 23:10 час.; с 23:10 час до 23:20 час. с 23:23 час. до 23:34 час., с 23:39 час. до 23:56 час., с помощью анализатора шума и вибрации SVAN 958, заводской номер №, № о поверке до 04.08.2020г. №; акустический калибратор №№№ о поверке до 01.06.2021г. №; рулеткой измерительной металлической №№№ о поверке до 06.08.2020г. №-2019; прибором комбинированным №№п, № о поверке до 28.07.2020г. № НФ 63403-2019.

Из протокола лабораторных испытаний № от 22.06.2020г. экспертами –физиками СГЛ АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> и <адрес>№., врачом по общей гигиене № участии жильца <адрес> – №№П., директора ООО «Авось» Лубягиной М.М., 18.06.2020г. с 23:00 час. до 23:56 час. проведены измерения в жилых комнатах квартиры по адресу: <адрес> территории непосредственно прилегающая к жилому дому по адресу: <адрес>, при отключенных внутренних источниках шума; измерения на территории проводились при отсутствии атмосферных осадков и скорости ветра 2,1 м/с, с применением противоветрового устройства микрофона.

В результате данного исследования установлено, что уровни звукового давления постоянного тонального шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу: <адрес>27 при работе кондиционера магазина «Фирменный» ООО «Авось» превышают предельно допустимые: во время суток с 23:00 час. до 07:00 час. (ночное время) на 5 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125 Гц; на 17 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 18 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц; на 18 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц; во время суток с 07:00 час. до 23:00 час. (дневное время) на 7 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 8 дБ в октавной полосе среднегеометрической частотой 1000 Гц.

Уровни звукового давления постоянного тонального шума, создаваемого на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес> работой кондиционера магазина «Фирменный» ООО «Авось» превышают предельно допустимые: во время суток с 23:00 час. до 07:00 час. (ночное время) на 15 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125 Гц; на 18 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 20 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц; на 19 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц; на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц; во время суток с 07:00 час. до 23:00 час. (дневное время) на 6 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц; на 10 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц; на 9дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, что является нарушением требований п. п. 3.2, 6.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 6.3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

что не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы".

Из заключения эксперта от 23.06.2020г. №-ОГП/08 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» следует, что уровни шума, проникающие в жилые комнаты квартиры по адресу: <адрес>27 и создаваемые на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес> в результате работы кондиционера магазина «Фирменный» ООО «Авось», не соответствуют требованиям: п. 6.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 6.3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы".

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ООО «Авось» в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующих требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Однако, доказательств того, что ООО «Авось» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями жильца <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес>, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от 15.06.2020г.; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 15.06.2020г.; протоколом об административном правонарушении № от 29.06.2020г., протоколом № о временном запрете деятельности от 29.06.2020г., актом проверки юридического лица № от 29.06.2020г.; протоколом об осмотре от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб обследования объектов окружающей среды от 18.06.2020г.; протоколом лабораторных измерений физических факторов № от 22.06.2020г.; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов исследований от 23.06.2020г. №-ОГП/08, фотоматериалами, договором аренды от встроенного нежилого помещения 16.11.2016г., выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «Авось» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение Общества, обстоятельства смягчающие административную ответственность, впервые привлекается к административной ответственности.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены, при том,что выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения носят систематический характер и могут привести к тяжелым последствиям, а именно возможности возникновению и созданию негативного влияния на условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, проживающих в многоквартирном жилом доме и способствующим возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление эксплуатации кондиционера ООО «Авось» магазин «Фирменный» полагая, что более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авось» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации кондиционера организации торговли магазина «Фирменный» ООО «Авось», установленного на наружной стене жилого дома по адресу: <адрес> сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 09 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.Ю. Будасова