Гражданский кодекс часть 1

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова Мария Александровна, при ведении протокола судебного заседания секретарём Кусаиновой С.С., с участием представителей юридического лица - ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Северное» муниципального образования «Город Харабали», расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

08 апреля 2016г. Астраханским межрайонным природоохранным прокурором ФИО-1 в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Северное» муниципального образования «Город Харабали» (далее по тексту - МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали») возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации).

Представители МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» ФИО1, ФИО2 не оспаривали обстоятельства, положенные в основу постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о факте проведённого обследования земельного участка, на который осуществляется водоотведение сточных вод (поля фильтрации).

Директор юридического лица ФИО3 пояснил, что данный земельный участок (поля фильтрации) был образован в середине 1970 годов, специально для целей отвода сточных (канализационных) вод. Планировалось построить очистительные сооружения, но этого сделано не было, поэтому используется данный земельный участок и иного способа очищения сточных (канализационных) вод на территории муниципального образования «Харабалинский район» не существует.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указано, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» при осуществлении водоотведения. Данное муниципальное учреждение осуществляет свою деятельность с 25 июня 2014г.

Согласно Уставу основными видами деятельности МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» являются, в том числе обслуживание канализационных насосных станций (КНС), удаление сточных вод, осуществление других видов хозяйственной деятельности, не запрещённые законодательством Российской Федерации. Распоряжением главы муниципального образования «Город Харабали» Харабалинского района Астраханской области от 26 июня 2014г. № 141-р МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» на праве хозяйственного ведения передан комплекс имущества, в том числе канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <...>. Указанное имущество предприятие эксплуатирует в целях организации водоотведения от населения на временные поля фильтрации.

Предприятием заключено 1047 договоров с абонентами на оказание услуг по водоотведению, учреждением принято и отведено 71122,9 куб.м канализационных сточных вод.

Привлечёнными к прокурорской проверке специалистами филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» 26 января 2016 г. произведён отбор проб почвы на участке сброса сточных вод и фоновых проб почвы для проведения количественного химического анализа. Из заключения специалистов управления Росприроднадзора по Астраханской области от 14 марта 2016г., основанного на результатах лабораторных исследований, следует, что согласно протоколу испытания лаборатории № 35 «а» от 09 февраля 2016 г. в пробах грунта, отобранных на земельном участке площадью 75000 кв.м, на который осуществляется водоотведение сточных вод (поля фильтрации), установлено превышение по отношению к фону содержания АПАВ в 4,23 раз, что свидетельствует о загрязнении сточными водами вышеуказанного земельного участка. Кроме того, при обследовании установлено, что часть сточных вод изливается за пределы указанногскземельного участка, в связи с чем специалистом филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» 26 января 2016г. также осуществлён отбор проб почвы. Согласно протокола испытания лаборатории № 35 от 09 февраля 2016 г. в пробах грунта, отобранных на данном земельном участке площадью 3750 кв.м, установлено превышение по отношению к фону содержания АПАВ в 5,98 раз, по содержанию сухого остатка в 1, 96 раз. Что также свидетельствует о загрязнении сточными водами вышеуказанного земельного участка. АПАВ - это анионные поверхностно активные вещества, применяемые в качестве активного компонента моющих и чистящих средств, в т.ч. стиральных порошков (Большой энциклопедический словарь). Причинённый окружающей среде, от вышеуказанных загрязнений составил 86 625 00 руб. и рассчитан по Методике исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды Российской Федерации от 08 июля 2010г. №238.

Таким образом, по мнению прокурора, МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» не приняты необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований природоохранного законодательства, не организовало мероприятия, направленные на прекращение незаконного сброса сточных (канализационных) вод на рельеф местности, осуществляемого в процессе оказания услуг по водоотведению, повлекшего загрязнение земель веществами, опасными для здоровья людей и окружающей среды.

Оценив представленные по делу доказательства и истребованные судом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с чч. 1-2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В целях признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, требуется лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле об административном правонарушении не представлены доказательства того, что МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами допустило порчу земельного участка, который находится за пределами выделенного для этих целей земельного участка (полей фильтрации).

Представленные Управлением Росприроднадзора по Астраханской области справки по расчёту размеров вреда, причинённого почвам как объекту окружающей среды, не подтверждают того, что отбор проб почвы проводился за пределами земельного участка, на который осуществляется водоотведение сточных вод.

Учитывая факт использования земельного участка, расположенного в промзоне г.Харабали под воотведение сточных вод начиная с 70-х годов (л.д.19), оснований считать, что именно в результате ненадлежащей организации деятельности МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» по воотведению с 26 июня 2014г. по настоящее время допущена порча земельного участка, не имеется.

Кроме того, не установлено, что МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» незаконно производит сброс данных сточных вод на почву на территорию отведённого для этих целей земельного участка, поскольку очистных сооружений на территории муниципального образования «Харабалинский район» не имеется.

18 января 2012 года сотрудником Управления Россельхознадзора по Астраханской области проведен осмотр территории и составлен протокол отбора проб и образцов.

Доказательства проведения осмотра земельного участка, отбора проб почвы в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «ЖКХ «Северное»» МО «Город Харабали» по ч.2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения настоящего постановления.

Постановление отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова