Гражданский кодекс часть 1

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, административный материал, поступивший из прокуратуры г. Судака в отношении:

Начальника ОМВД России по г. Судаку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>., привлекаемо к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2021 года постановлением прокурора г. Судака было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то, что прокуратурой города Судака проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год должностными лицами ОМВД России по г. Судаку, в результате которой, были выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Так, в связи с выявленными нарушениями п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части ненадлежащего предоставления сотрудниками ОМВД по г. Судаку сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей прокуратурой г. Судака 28.12.2020 в адрес начальника ОМВД России по г. Судаку в порядке ст. 24 Закона от 17.01.1992 № 2202-1 подготовлено мотивированное представление.

Данное представление от 28.12.2020 за № прд-20350025-45-20/20350025 за подписью прокурора г. Судака направлено начальнику ОМВД России по г. Судаку ФИО1 с требованием о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры города Судака, принятии конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, рассмотрении выявленных прокуратурой города нарушений на заседании аттестационной комиссии ОМВД России по г. Судаку, информирования прокуратуры г. Судака в установленный законом месячный срок о результатах его рассмотрения с приложением копий материалов, подтверждающих устранение нарушений закона.

Данное представление получено адресатом 28.12.2020, о чем имеется соответствующая отметка в Книге учета документов, отправленных нарочном прокуратурой г. Судака и зарегистрировано Группой делопроизводства и режима ОМВД России по г. Судаку 28.12.2020 за № 13931.

Таким образом срок предоставления начальником ОМВД России по г. Судаку ответа на представление прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 за № прд-20350025-45-20/20350025 истек 27.01.2021.

При этом ОМВД России по г. Судаку меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих не приняты, прокурор г. Судака о дате и времени рассмотрения документа реагирования уведомлен только 17.02.2021 г., информация о его рассмотрении и принятых мерах в прокуратуру г. Судака по истечении месяца со дня внесения не направлена, что свидетельствует о невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Законом от 17.01.1992 № 2202-1».

В прокуратуру г. Судака только 12.02.2021 г. поступила информация ОМВД России по г. Судаку от 22.01.2021г. за № 54/5-619 о рассмотрении представления прокуратуры г. Судака от 28Л2.2020 за № прд-20350025-45-20/20350025. При этом указанная информация не содержит сведений о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры города Судака, а также уведомления прокурора о дате и времени его рассмотрения, отсутствуют сведения об устранении нарушений. Кроме того, согласно Информационной карточки исходящего документа ОМВД России по г. Судаку от 22.01.2021 № 54/5-619 указанная информация направлена в прокуратуру г. Судака только 12.02.2021.

17.02.2021 г. в прокуратуру г. Судака поступило уведомление ОМВД России по г. Судаку от 15.02.2021 г. № 54/5-1533 о назначении даты и времени рассмотрения представления от 28.12.2020 г. за № прд-20350025-45-20/20350025 с участием представителя прокуратуры г. Судака на 17.02.2021г. в 15.00.

Представленная ОМВД России по г. Судаку информация от 15.02.2021 г. № 54/5-1533 не исключает административную ответственность начальника ОМВД России по г. Судаку ФИО1, а только является доказательством наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ непосредственного в его действиях.

Согласно пояснений начальника ОМВД России по г. Судаку ФИО1 от 15.02.2021 представление прокуратуры г. Судака 28.12.2020 за № прд-20350025-45-20/20350025 не рассматривалось, в связи с назначением служебной проверки в отношении работников ОМВД России по г. Судаку, допустивших нарушения законодательства о противодействии коррупции, срок которой составляет 60 суток в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065).

В соответствии с пп. 1, 10, п. 16 Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Судаку, утвержденного приказом МВД по Республике Крым от 31.07.2017 № 1749, начальник ОМВД России по г. Судаку ФИО1 организует деятельность Отдела МВД России по г. Судаку, обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими ОМВД России по г. Судаку оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины, организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц ОМД России по г. Судаку, принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния.

Начальник ОМВД России по г. Судаку ФИО1 является должностным лицом, полномочным к принятию мер по надлежащему рассмотрению актов прокурорского реагирования и принятию мер к устранению выявленных нарушений.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, исполняя обязанности начальника ОМВД России по г. Судаку, имел реальную возможность организовать надлежащее рассмотрение документов прокурорского реагирования и уведомление прокурора о соответствующих результатах их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако должных мер не принял.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину не признал, пояснил что представление прокуратуры г. Судака 28.12.2020 за № прд-20350025-45-20/20350025 не могло быть рассмотрено в указанный прокурором срок в полном объеме, в связи с необходимостью назначением служебной проверки в отношении работников ОМВД России по г. Судаку, допустивших нарушения законодательства о противодействии коррупции, срок которой составляет 60 суток в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

Защитник ФИО1 - адвокат Мангупли В.В. поддержал позицию ФИО1, пояснил суду, что 21.01.2021 года было заседание комиссии ОМВД России по г. Судаку по проведению сверок полноты учета зарегистрированных сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. На данной комиссии был рассмотрен вопрос о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ОМВД России по г. Судаку 2019 года по представлению прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года «Об устранении нарушений законодательства», по результатам рассмотрения этого вопроса было решено в целях полного и всестороннего рассмотрения представления прокуратуры о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год, а также вопроса о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение федерального законодательства, после получения информации из банковских учреждений и иных организациях, затребованных сотрудниками ОМВД России по г. Судаку и их пояснений, инициировать рассмотрение результатов проверки на «аттестационной комиссии (комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников (государственных гражданских служащих) и урегулированию конфликта интересов)» ОМВД России по г. Судаку. При рассмотрении данного вопроса присутствовал заместитель прокурора г. Судака Домбровский А.А.

Также пояснил суду, что начальник ОМВД по г. Судаку ФИО1 принял все возможные меры для исполнения указанного представления прокурора г. Судака.

Заместитель прокурора г. Судака Чирков А.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора г. Судака поддержал, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности и пояснил суду что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено законно и обосновано, начальник ОМВД по г. Судаку ФИО1 является должностным лицом, полномочным к принятию мер по надлежащему рассмотрению актов прокурорского реагирования и принятию мер к устранению выявленных нарушений. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, исполняя обязанности начальника ОМВД России по г. Судаку, имел реальную возможность организовать надлежащее рассмотрение документов прокурорского реагирования и уведомление прокурора о соответствующих результатах их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако должных мер не принял. Учитывая, что в судебном порядке представление прокурора г. Судака от 28.12.2020 не обжаловано, недействительным не признано, у начальника ОМВД России по г. Судаку отсутствовали законные основания к невыполнению требований прокурора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу положений ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона. Так, ст.24 настоящего Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранять допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч.1 ст.24). При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания (ч.2 указанной статьи). В п.3 ст.22 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

П.4 ст.10 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. В соответствии с п.2 ст.22 закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как следует из материалов дела решением о проведении проверки от 15.12.2020 года и.о. прокурора г. Судака Домбровским А.А. необходимо провести проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции в ОМВД России по г. Судаку, установить срок проведения данной проверки с 16.12.2020 года по 12.01.2021 года (л.д. 8).

Представление прокурора г. Судака об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции по результатам указанной проверки было вынесено 28.12.2020 года, то есть раннее установленной решением даты окончания проверки 12.01.2021 года.

Из вышеуказанного представления «об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» прокурором были выдвинуты требования безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города Судака, в установленный законом срок принять конкретные меры, направленные на устранение и недопущения выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, рассмотреть выявленные прокуратурой города нарушения на заседании аттестационной комиссии ОМВД России по г. Судаку, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение федерального законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок сообщить в прокуратуру г. Судака с приложением копий материалов, подтверждающих устранение нарушений закона.

В судебном заседании лицом привлекаемым к административной ответственности к материалам дела, был приобщен протокол заседания Комиссии ОМВД России по г. Судаку по проведению сверок полноты учета зарегистрированных сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях от 21.01.2021 года. На данной комиссии был рассмотрен вопрос о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ОМВД России по г. Судаку 2019 года по представлению прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года «Об устранении нарушений законодательства», по результатам рассмотрения этого вопроса было решено, в целях полного и всестороннего рассмотрения представления прокуратуры о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год, а также вопроса о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение федерального законодательства, после получения информации из банковских учреждений и иных организациях, затребованных сотрудниками ОМВД России по г. Судаку и их пояснений, инициировать рассмотрение результатов проверки на «аттестационной комиссии (комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников (государственных гражданских служащих) и урегулированию конфликта интересов)» ОМВД России по г. Судаку. При рассмотрении данного вопроса присутствовал представитель прокуратуры г. Судака - заместитель прокурора г. Судака Домбровский А.А.

По результатам данного заседания комиссии в адрес прокурора г. Судака 22.01.2021 г. за № 54/5 -619 была направлена информация о том, что представление прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» руководством ОМВД России по г. Судаку рассмотрено. Для принятия соответствующего решения в установленный законом срок назначено проведение проверки в отношении 31 лица.

В соответствии с порядком, предусмотренным Указом Президента РФ от 21.09.2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, данная категория сотрудников уведомлена о начале проведения в отношении них проверки. Кроме того, сотрудникам предложено дать пояснения по факту предоставления недостоверных сведений в справках о доходах за 2019 год. Однако, в связи с тем что запрашиваемая ими информация из банковских организаций о наличии расчетных счетов, а также иные сведения о наличии обязательств имущественного характера из других организаций им не поступили, предоставить пояснения по факту выявленных нарушений, не представилось возможным.

21 января 2021 года по окончанию заседания по учетно-регистрационной дисциплине заместителю прокурора г. Судака советнику юстиции Домбровскому А.А. по представлению прокурора г. Судака «Об устранении нарушений законодательства о противодействие коррупции» было озвучено о необходимости, получения информации из банковских учреждений и иных организаций, затребованных сотрудниками в целях полного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного представления. Также было отмечено, что при получении в полном объеме информации и ее обобщения, в прокуратуру г. Судака будет сообщено дополнительно для определения даты и времени рассмотрения вышеуказанного представления.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО7, которая пояснила суду, что состоит в должности старшего инспектора (по анализу, планированию, контролю) группа анализа планирования контроля ОМВД России по г. Судаку. Ей известно, что представление прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции было отписано руководством в группу анализа, планирования и контроля ОМВД России по г. Судаку для осуществления контроля исполнения. На совещаниях при руководстве ею несколько раз напоминалось руководителям о необходимости направления ответа по представлению прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года.

Также пояснила суду, что по данному представлению была назначена проверка, когда она уходила в отпуск ей стало известно от старшего инспектора по ОРЛС ОМВД России по г. Судаку ФИО2 что ответ на вышеуказанное представление был подготовлен и направлен в прокуратуру г. Судака.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2, который суду пояснил что состоит в должности старшего специалиста по воспитательной работе ОРЛ ОМВД России по г. Судаку, ему поручено начальником ОМВД России по г. Судаку ФИО1 проведение проверки по представлению прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года. Им по каждому сотруднику, допустившему нарушение о противодействии коррупции в адрес начальника были подготовлены докладные записки, на которых 30.12.2020 года начальником были наложены резолюции о проведении проверки. Каждый из 31 сотрудника были уведомлены в письменной форме о начале проведения проверки, затребованы пояснения и подтверждающие документы. 22.01.2020 года в адрес прокуратуры г. Судака им был направлен промежуточный ответ, в связи с тем, что провести проверку в месячный срок не предоставляется возможным, ввиду невозможности по независящим от ОМВД России по г. Судаку причинам собрать все материалы проверки. Данный ответ он передал через сотрудников ОМВД России по г. Судаку, местом дислокации которых является ул. Яблоневая, 10, в том же здании где находится прокуратура г. Судака. Информацию о том, что подготовленный им ответ не поступил в прокуратуру г. Судака он узнал 11.02.2021 года. Также пояснил суду, что согласно представленной для обозрения информационной карточки исходящего документа № 54/5 -619 от 22.01.2021, в строке прохождение документа, где указана дата 12.02.2021 – это повторная погрузка электронного образца документа, чтоб направить его заново, так как в этот день он узнал что данный ответ в прокуратуру г. Судака так и не поступил. Также сообщил суду, что в отношении него по этому факту была проведена служебная проверка, по результатам которой его привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за неисполнения указания начальника ОМВД, в нарушении порядка отправки ответа по представлению прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года

Также в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО3, которая суду пояснила, что состоит в должности старшего юрисконсульта правового направления ОМВД по г. Судаку, с 19.11.2020 года врио помощника начальника ОМВД России (отделение по работе с личным составом) –начальника отделения (отделения по работе с личным составом), она была ознакомлена с решением о проведении проверки о противодействии коррупции от 15.12.2020 года прокуратуры г. Судака. Ей известно, что по итогам проверки справок о доходах работников ОМВД России по г. Судаку направлено представление об устранении нарушений о противодействии коррупции. Согласно резолюции начальника ОМВД России по г. Судаку ФИО1 рассмотрение, а также проведение проверки по выявленным нарушениям ей поручено не было. О данном представлении она знает, так как в нем отражены нарушения о предоставлении ею недостоверных сведений о наличии банковских счетов. Также она данное представление докладывала на заседании комиссии ОМВД России по г. Судаку, куда её пригласил начальник ОМВД России по г. Судаку для обсуждения указанного представления. Она присутствовала там при обсуждении вопроса о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ОМВД России по г. Судаку за 2019 год. На данном совещании было отмечено поступившее в ОМВД России по г. Судаку представление прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года и ею было доложено присутствующему на данном совещании представителю прокуратуры г. Судака – заместителю прокурора г. Судака Домбровскому А.А. о назначении 30.12.2020 года по каждому сотруднику проверки в соответствии с п. б п. 7 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 года № 1065.

Также ею на указанном заседании было отмечено, что в связи с тем, что запрашиваемая информация сотрудниками ОМВД из банковских организаций о наличии расчетных счетов, а также иных сведений о наличии обязательств имущественного характера из других организаций на отчетную дату им не поступила, отобрать пояснения по факту выявленных нарушений не предоставляется возможным. 12.02.2021 года ответ ОМВД России по г. Судаку от 22.01.2020 года на представление прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года ей принесен в канцелярию прокуратуры г. Судака, так как стало известно, что данный ответ им не поступил в установленный срок.

Из материалов дела следует, а также подтверждено свидетелями в судебном заседании, что в установленный представлением прокурора г. Судака срок, а именно до 27.01.2021 года начальником ОМВД России по г. Судаку ФИО1 ответ о принятых мерах в установленный законом месячный срок в прокуратуру г. Судака с приложением копий материалов, подтверждающих устранения нарушений закона не направлено, при этом 21.01.2021 года в ОМВД России по г. Судаку было проведено заседание комиссии, на котором было обсуждено поступившее в ОМВД России по г. Судаку представление прокуратуры г. Судака от 28.12.2020 года, врио помощника начальника ОМВД России (отделение по работе с личным составом) –начальника отделения (отделения по работе с личным составом) ФИО3 доложено о назначении 30.12.2020 года по каждому сотруднику проверки в соответствии с п. б п. 7 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 года № 1065 « О проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». Данная категория сотрудников уведомлена о начале проведения в отношении них проверки. Кроме того, сотрудникам предложено дать пояснения по факту предоставления недостоверных сведений в справках о доходах за 2019 год. Также майором внутренней службы ФИО3 отмечено, что в связи с тем, что запрашиваемая информация сотрудниками ОМВД из банковских организаций о наличии расчетных счетов, а также иных сведений о наличии обязательств имущественного характера из других организаций на отчетную дату им не поступила, отобрать пояснения по факту выявленных нарушений, не предоставляется возможном. При обсуждении данного вопроса присутствовал представитель прокуратуры г. Судака – заместитель прокуратуры г. Судака Домбровский А.А., что подтверждается протоколом заседания комиссии от 21.01.2021 года.

При установлении срока исполнения представления прокурором не учтены объем запрашиваемой информации, возможность в кратчайший срок ее предоставления, сбор и анализ этих сведений из банковских организаций о наличии расчетных счетов, а также иных сведений о наличии обязательств имущественного характера требует значительного времени, таким образом, прокурором не дана оценка поставленным в представлении требованиям, а заместителем прокурора г. Судака Домбровским А.А. обсуждение указанного вопроса на заседании комиссии 21.01.2021 года оставлено без всякого внимания. Сам по себе факт истечения установленных прокурором для исполнения запроса сроков представления необходимых документов и материалов, независимо от характера и объемов запрашиваемой информации, не может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП. РФ.

В силу ст. 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Запрашиваемая прокурором информация была предоставлена в полном объеме 11.03.2021 г. Причины, по которым срок предоставления информации был превышен с учетом изложенного выше, суд признает объективными, обусловленными характером и объемом предъявленных требований.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица начальника ОМВД России по г. Судаку ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях должностного лица начальника ОМВД России по г. Судаку ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника ОМВД России по г. Судаку ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушениях.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Боси

<данные изъяты>