Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Красный Л. Л.<...>У., гражданина Украины, место проживания: Россия, <...>А, на миграционном учете не состоит, за однородное административное правонарушение не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Украины ФИО1, ... г. в 09 час. 00 мин., по адресу: <...>, был задержан в связи с нарушением установленных правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ... г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации, по истечении 90 дней находился на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, свыше установленного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С. А.И. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил суд не выдворять, поскольку в отношении него вынесен приговор, согласно которому он, в период условного отбытия наказания не вправе менять место жительства.

Представитель административного органа в судебном заседании просил назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина гражданина Украины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. 61 № (л.д. 2);

- рапортом сотрудника полиции (л.д. 3);

- миграционной картой (л.д. 7-8);

- досье в отношении С. А.И. по состоянию на ... г., полученного посредством использования автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (л.д. 14-16).

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия гражданина Украины ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность гражданина Украины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права гражданина Украины ФИО1 при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности гражданина Украины ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит деятельное раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Также судом не установлено обстоятельств, исключающих назначения административного наказания в виде административного выдворения.

Административное наказание в виде выдворения, не нарушает баланса публичных и семейных отношений, так как доказательств, свидетельствующих о наличии у гражданина Украины ФИО1 фактических семейных связей на территории Российской Федерации в том смысле, который заложен в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в материалах дела не имеется. На момент рассмотрения дела в суде С. А.И. не представлено документов, подтверждающих, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, наличие устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации. Наличие у С. А.И. на праве собственности жилого помещения на территории РФ, рождение на территории РФ дочери С. А.А., ... г. года рождения, матерью которой является гражданка Украины ФИО2, к таким обстоятельствам не относятся.

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона от ... г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Вместе с тем, данная норма права предусматривает право, а не обязанность судьи ограничить выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства. При решении данного вопроса судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам дела, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Материалами дела установлено, что гражданин Украины ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности за совершение преступлений и правонарушений на территории Российской Федерации.

Кроме того, в настоящее время гражданин Украины ФИО1 состоит на учете, как осужденный приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Окончание испытательного срока ... г..

Таким образом, суд основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к гражданину Украину ФИО1 такой меры ответственности как административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, признает в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При установленных обстоятельствах, учитывая наличие возможности самостоятельного приобретения билета гражданином Украины ФИО1, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. ... г., судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... г. года рождения, уроженца г. Красный Л. Л.<...>У., гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1, ... г. года рождения, уроженца г. Красный Л. Л.<...>У., гражданина Украины, за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону), ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 46015001, ОКТМО 60701000, расчетный счет р/с <***>, банк получателя платежа: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, КБК 18811640000016020140, УИН 1888036118400508267.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова