Гражданский кодекс часть 1

с участием ст. государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ВГСИ ГМИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю Б.

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Преображенская база тралового флота», <...> юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Для ведения в дата промысла водных биоресурсов, по разрешению на вылов (добычу) водных биологических ресурсов (креветка северная) №, выданному Приморским территориальным управлением Росрыболовства дата., вид рыболовства - промышленное рыболовство, ОАО «Преображенская база тралового флота» (далее ОАО «ПБТФ») заключило договор субаренды судна СКТР «<...>» с ООО «<...>» на срок с дата по дата.

Согласно расшифрованных судовых суточных донесений (отчётных документов судна) СКТР «<...>», промысел по разрешению № фактически производился в течение 34 (тридцати четырех) суток в периоды дата. - дата., дата. - дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата. - дата. и дата. включительно. Судно СКТР «<...>» вводилось в субтайм-чартер ОАО «ПБТФ» в указанный период по договору аренды № от дата, с оформлением актов приема-передачи судна десять раз: дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата. и выводилось из субтайм-чартера субарендодателю ООО «<...>» с оформлением актов приема-передачи судна десять раз: дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата., дата.

При этом пользователь водными биологическим ресурсами ОАО «ПБТФ» не регистрировал арендуемое им судно СКТР «<...>» (всего десять событий ввода судна в субтайм-чартер) в ИСР (информационная система «Рыболовство»), не представил в РИЦ (региональный информационный центр сбора и обработки информации, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно не передавал в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направлял в РИЦ заново заполненные регистрационные карточки, что подтверждается материалами дела

По данному факту в отношении ОАО «ПБТФ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.8.37 КоАП РФ.

Представитель ОАО «ПБТФ» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежаще.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю полагал законным и обоснованным привлечение ОАО «ПБТФ» к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, вышеуказанными действиями (бездействием) нанесен существенный вред государственным интересам – не обеспечена целостность и полнота данных системы Росрыболовства, что делает невозможным осуществление контроля за добычей ВБР. При назначении наказания просил учесть факт неоднократного привлечения лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ОАО «ПБТФ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно регистрационной карточке судна судовладельцем, собственником СКТР «<...>» является ООО «<...>».

Согласно сообщению ФГБУ ЦСМС от дата. за период с дата. по дата. не производилась перерегистрация судна «<...>» предприятием ОАО «ПБТФ».

Согласно сообщению ФГБУ ЦСМС от дата. за период дата. по дата. изменений реквизитов регистрационной карточки судна «<...>» не вносилось, собственником, судовладельцем, фрахтователем судна в данный период времени являлось ООО «<...>».

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №., выданному Приморским территориальным управлением Росрыболовства дата. пользователю ОАО «ПБТФ», вид рыболовства – промышленное рыболовство, для добычи ВБР (креветка северная), посредством судна СКТР «<...>», собственник судна ООО «<...>», на срок с дата. по дата., с изменениями от дата., дата. и дата. в части увеличения квоты на добычу ВБР на 80т, 9 т 307 кг и 20т соответственно.

Согласно договора субаренды судна (субтайм-чартера) № от дата. ООО «<...>» предоставило ОАО «ПБТФ» во временное пользование судно «<...>», находящееся в пользовании ООО «<...>» по договору аренды (тайм-чартер) №, заключенному с ООО «<...>» дата., с экипажем для вылова водных биологических ресурсов с дата. по дата., что так же подтверждается договором поставки сырца №№ от дата. Акты приема передачи судна СКТР «<...>» по договору субаренды:

- по введению в субаренду от ООО «<...>» ОАО «ПБТФ» от дата., дата., дата, дата, датаг., дата, дата, дата, дата, дата.;

- по выведению из субаренды от ОАО «ПБТФ» ООО «<...>» от дата., дата, дата, дата, дата., дата, дата, дата, дата, дата.

Согласно расшифрованным судовым суточным донесениям за период с дата. по дата. СКТР «<...>» вело промысел на основании разрешения № с дата по дата., с дата. по дата., дата, дата и дата., дата, дата, дата, дата, дата и дата., что подтверждается сведениями о вылове СКТР «<...>» с дата. по дата., предоставленными КО ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю.

В целях организации контроля за использованием водных биологических ресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств Приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 10.10.1996г. №185 утверждено Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биологических ресурсов (далее «Положение об ИСР»).

В соответствии с п.4.1.1. Положения об ИСР пользователь обязан зарегистрировать в ИСР своё предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые, предоставив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

В соответствии с п.5.2 Положения об ИСР, все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна. После регистрации в РИЦ пользователю выдаются коды судов, которые затем используются для идентификации судов при формировании (капитаном судна) и обработке промысловой отчетности. При покупке или взятии в аренду ранее зарегистрированного судна код судна не меняется. При изменении любого из реквизитов судна, сдаче судна в аренду или списании с баланса предприятия в 3-дневный срок регистрационная карточка судна заполняется заново и повторно направляется в РИЦ. При повторной передаче используется ранее выданный код ИСР и допускается факсимильная связь.

В соответствии с разделом 6.2. Положения об ИСР, регистрационная карточка судна персонального учёта содержит реквизит - «наименование судовладельца, фрахтователя», который подлежит в соответствии с разделом 5.2. Положения об ИСР, изменению при сдаче судна в аренду, при этом код и наименование судовладельца берутся из регистрационной карточки предприятия, которое взяло в аренду данное судно.

В силу статьи 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, не зависимо от того, является ли оно собственником судна, или использует его на ином законном основании. В соответствии с указанной нормой права, с момента ввода судна в тайм-чартер судовладельцем является фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени.

В данном случае, в соответствии с условиями разрешения № пользователем, использующим для добычи (вылова) СКТР «<...>» от своего имени является ОАО «ПБТФ». В соответствии с разделом 6.2. Положения об ИСР, регистрационная карточка судна персонального учёта содержит реквизит - «наименование судовладельца, фрахтователя», который подлежит, в соответствии с разделом 5.2. Положения об ИСР, изменению при сдаче судна в аренду, при этом код и наименование судовладельца берутся из регистрационной карточки предприятия, которое взяло в аренду данное судно.

Для ведения промысла пользователь ОАО «ПБТФ» должно было подать извещение и направить заново заполненную регистрационную карточку названного судна персонального учёта, содержащую реквизит - «наименование судовладельца, фрахтователя», подлежащего в соответствии с п.5.2. Положения об ИСР изменению при сдаче судна в аренду, что является обязательной процедурой регистрации арендованного судна в ИСР.

Невыполнение пользователем ОАО «ПБТФ» своих обязанностей, установленных п.4.1.1. и п.5.2. Положения об ИСР, повлекло наступление вредных последствий в виде необеспечения пользователем водными биоресурсами целостности и полноты базы данных информационной системы «Рыболовство», что подтверждается материалами дела (действующая регистрационная карточка судна «<...>», в которой ООО «<...>» (<...>) указано как судовладелец (фрахтователь), при этом дата (последнего) изменения регистрационных сведений - дата.).

Также невыполнение пользователем водными биологическими ресурсами ОАО «ПБТФ» своих обязанностей, установленных п.п.4.1.1. и 5.2. повлекло наступление негативных последствий, а именно: в расшифрованных судовых суточных донесениях судна «<...>» за период с дата. по дата., всего 35 отчетных документа, четвертым пунктом указано: ООО «<...> (<...>), где цифры в скобках - это код предприятия, который в соответствии с п.5.1. Положения об ИСР используется для идентификации пользователя, при формировании и обработке промысловой отчетности. Идентифицируя ООО «<...>», как пользователя водными биологическими ресурсами, использующего судно «<...>» в вышеуказанный период времени (конкретные сутки), информационная система Рыболовство выдает неверную (ложную) информацию, поскольку фактически пользователем, использующим судно «Стела Карина» в целях осуществления добычи, (вылова) является ОАО «ПБТФ».

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о виновности ОАО «ПБТФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, размер которого определить с учетом обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличием отягчающего наказание обстоятельства.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов назначать нецелесообразно, поскольку ОАО «ПБТФ» собственником судна «<...>» не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Преображенская база тралового флота» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа в доход
федерального бюджета.

Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому
краю л/с <***>); ИНН <***>; КПП 253601001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток; БИК 040507001; ОКАТО 05401000000; Расчетный счет:40101810900000010002; Код БК: 18911613000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ____________