Гражданский кодекс часть 1

ООО «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, составленном ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО ФИО6 в отношении ООО <данные изъяты>».

Из протоколаоб административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., следует что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном вблизи <адрес> осуществляется деятельность по завозу, разгрузке, складированию отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы от использования товаров), состав которых составляют: бамперы автомобильные, утратившие потребительские свойства, упаковка полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами, отходы мебели из разнородных материалов и др. (коды в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов: 92152211524, 43811802514, 49211181524 соответственно). Твердые коммунальные отходы, отходы от использования товаров сгружаются из транспортных средств в бункеры (контейнеры) на площадку накопления, после чего складируется в бункеры (контейнеры). Отходы производства и потребления складированы в контейнерах без укрытия от воздействия атмосферных осадков, на участке размещены постройки (бытовки), отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружение момент осмотра завоз отходов на земельный участок с кадастровым номером № осуществлялся с использованием грузовых автомобилей (мусоровозов) с гос. peг. знаками №, разгрузка твердых коммунальных отходов с использованием грузового автомобиля с гос. peг. знак №. Отходы производства и потребления также размещены (складированы) на земельном участке с кадастровым №, состав которых в основном составляют: отходы резиновых и пластмассовых изделий (резиновые и пластмассовые изделия, утратившие потребительские свойства), тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 40414000515), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код по ФККО 30529191205). Согласно выписке из ЕГРН категория земель - земли сельхозназначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Отходы складированы на земельном участке частью навалами на открытом грунте в отсутствие искусственного водонепроницаемого и химического покрытия, находятся под открытым небом и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра, частично в контейнере без укрытия от воздействия атмосферных осадков, на участке отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Визуальный контроль за ввозимыми и размещаемыми (складируемыми) отходами не ведется. Какая-либо документация по осуществлению хозяйственной деятельности не представлена.

Указанные факты зафиксированы актом обследования территории при рассмотрении обращения с выездом на место от ДД.ММ.ГГГГ№ и фото-видеоматериалами.

В ходе проведения административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № ООО <данные изъяты>» осуществляется деятельность по складированию, перегрузке и транспортированию отходов производства и потребления на основании договоров аренды указанных земельных участков. На транспортное средство с гос. peг. знак № также представлен договор аренды. Владельцем транспортных средств с гос. peг. знаками № является ООО «<данные изъяты>

ООО «<данные изъяты> допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами № а именно: допущено несанкционированное складирование (накопление) отходов производства и потребления на необорудованных и не предназначенных для размещения земельных участках с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, и указывает на несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым №, по адресу: <адрес>, является ФИО11 собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым №, по адресу: <адрес>, вблизи с. <адрес>, является ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО7 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный выше договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ. (п. № договора).

Согласно п. № договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением. Не допускать ухудшения экологической обстановке на земельном участке ( п. № договора).

Согласно п. № договора, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный выше договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ. (п. № договора).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО8 и ООО «<данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка.

Стороны договорились п. № договора № от ДД.ММ.ГГГГ. аренды земельного участка читать в следующей редакции:

№ Арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование 50% земельного участка, точнее его юго-западную часть, помеченную на плане штриховкой (приложение №), находящегося в собственности Арендодателя (далее – земельный участок), имеющий следующие характеристики: площадь земельного участка <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки было установлено, что

на земельном участке с кадастровым №, расположенном вблизи с. <адрес> осуществляется деятельность по завозу, разгрузке, складированию отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы от использования товаров),

на земельном участке с кадастровым №, расположенном вблизи с. <адрес> также размещены отходы производства и потребления.

Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По поводу лицензии, в судебном заседании установлено, что ООО <данные изъяты>» выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по транспортированию отходов I класса опасности, транспортированию отходов II класса опасности, транспортированию отходов III класса опасности, транспортированию отходов IV класса опасности.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> адрес место нахождения (место жительства ИП) указано <адрес>

В приложении к названной лицензии, указан перечень отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес> Виды работ: транспортирование отходов I класса опасности, транспортирование отходов II класса опасности, транспортирование отходов III, транспортирование отходов IV класса опасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором, в том числе, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в лицензию включаются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в качестве места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, определен объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия подлежит переоформлению при изменении адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В судебном заседании было установлено, что вменяемое правонарушение было совершено по адресу: <адрес>

Законный представитель и защитник ООО <данные изъяты>» не отрицали тот, факт, что по указанному адресу выявленного правонарушения лицензия не получалась. Полагают, что деятельность ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> - не подлежит лицензированию.

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО <данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществлялась несанкционированная деятельность по завозу, разгрузке, складированию отходов производства и потребления, в нарушении требований законодательства РФ.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Абзацем 1 часть 2 ст. 51 этого же Федерального закона установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «<данные изъяты> в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было принято всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО <данные изъяты>» подтверждена, собранными по делу доказательствами, а именно:

-протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

-лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ

-определением № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ

-договором № аренды ТС от ДД.ММ.ГГГГ

-договором № аренды земельного участка, находящегося в собственности от ДД.ММ.ГГГГ

-выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

-карточками учета ТС,

-выписками из ЕГРН,

-фототаблицами,

-актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ

-иными письменными материалами дела.

В судебном заседании законный представитель (генеральный директор ООО <данные изъяты>» ФИО9) и защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» ФИО10 полагают, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица возбуждено незаконно и необоснованно.

В представленном для рассмотрения административном материале каких-либо объективных доказательств о совершении ООО <данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, не содержится. В рамках досудебного производства по делу об административном правонарушении допущены многочисленные нарушения закона. Просят суд прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО « <данные изъяты> состава административного правонарушения.

Суд, считает правильной квалификацию правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты> судья не усматривает.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. Именно такое наказание будет в наибольшей степени способствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ, в том числе задачам охраны общественной безопасности, защиты общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО <данные изъяты>», ИНН №<адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст.32.2 КоАП РФ).

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, получатель – Управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство экологии и природопользования Московской области, л/с <***>).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Т. Салеев