Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант», место государственной регистрации: Республика Беларусь, город Минск, проспект Победителей, дом 103, помещение 6 (5 этаж), регистрационный номер 192170051, дата государственной регистрации 28 ноября 2013 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2020 в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО «ФВК-Север» (249020, Калужская область, Боровский район, село Ворсино, Северная промышленная зона, владение 6) железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» в железнодорожном контейнере № № по транзитной декларации № №, железнодорожной накладной от 18.08.2020 № №, инвойсу от 13.08.2020 № № был доставлен товар.

Товар перевозился во исполнение внешнеторгового контракта № №I от 27.07.2020, заключенного между компанией «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Гонконг, Продавец) и ООО «БелГлобалГранат» (Республика Беларусь, Покупатель).

Как следует из товаросопроводительных документов, в зону таможенного контроля доставлены товары в ассортименте (16 наименований), общее количество мест – 509, общий вес брутто 13563,18 кг.

Согласно товаросопроводительным документам, отправитель товара компания «QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD» (Китай), получатель товара – АО «ТАСКОМ» (RU, 249020, Калужская область, Боровский р-н, село Ворсино, Северная промзона, владение 6 строение 1), получатель товаров согласно проформе-инвойсу от 13.08.2020 № HXI0119 – ООО «БелГлобалГарант».

При открытии процедуры таможенного транзита таможней отправления -, в качестве места доставки и таможни назначения определена зона таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни (склад временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север»). Как следует из содержания графы 50 транзитной декларации, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО «Трансконтейнер» (г. Москва).

30.11.2020 в 09 часов 37 минуты Обнинским таможенным постом были зарегистрированы документы, представленные перевозчиком ОАО «РЖД» для помещения доставленных товаров на временное хранение.

В графе 25 железнодорожной накладной № 12619539 «Информация, не предназначенная для перевозчика, № договора на поставку» указано, что груз следует для ООО «БелГлобалГарант», расходы по станции назначения несет ООО «Пропоинт».

Товары приняты на временное хранение на склад временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север», что подтверждается отчетом по форме ДО-1 от 30.11.2020 № 0005788.

Срок временного хранения рассматриваемого товара составил до 01.04.2021 (включительно).

Как следует из товаросопроводительных документов, перемещение товаров, находящихся в контейнере № № и размещенных на временное хранение, осуществлено на основании внешнеторгового контракта от 27.07.2020 № 01/81/20-I, заключенного ООО «БелГлобалГарант» с «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Китай), на условиях поставки товаров, «CPT – Минск» (Инкотермс 2010, п.4.1 раздела 4 Контракта).

ООО «БелГлобалГарант» являясь лицом, обязанным принять меры по помещению товаров под избранную таможенную процедуру, но не сделало это, что привело к нарушению срока временного хранения товаров.

Защитник ООО «БелГлобалГарант» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы (п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п. 3 ст. 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в п.п. 1 – 3 п. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статьи 259 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Доводы, изложенные в письменных возражениях, сводятся к тому, что общество не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является лицом обладающим полномочиями в отношении товаров доставленных по Транзитной декларации, Железнодорожной накладной в вышеуказанном контейнере и размещенных по ДО-1 от 30.11.2020 № 0005788, подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере № № и размещенных на складе временного хранения ООО «ФВК Север» по ДО-1 от 30.11.2020 № 0005788 осуществлено на основании контракта от 27.07.2020 № № заключенного ООО «БелГлобалГарант» с «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Китай), на условиях поставки товаров, «CPT – Минск», на условиях поставки товаров «CPT – р.Беларусь» (Инкотермс 2010), пункт назначения на условиях СРТ согласовывается сторонами в Инвойсах к настоящему договору.

В Инвойсе содержатся сведения о контракте, условии поставки, о покупателе.

Инкотермс 2010 - международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международные торговые термины представляют собой стандартные условия договора международной купли-продажи, которые определены заранее в международно признанном документе, вступившим в силу 1 января 2011 года.

Термин поставка используется в Инкотермс 2010 для обозначения момента, когда риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя.

Таможенные формальности согласно Инкотермс 2010 - требования, которые должны быть выполнены в соответствии с применимым таможенным регулированием и могут включать обязанности в отношении документов, безопасности, информации или фактического осмотра товара.

СРТ - Carriage paid to («Перевозка оплачена до») означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

При использовании термина СРТ продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар в распоряжение первого перевозчика, а не когда товар достиг места назначения.

СРТ требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Покупатель, если это потребуется обязан выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара и его транспортировки через любую страну (п. Б2 условия СРТ Инкотермс 2010).

Пунктом А4 условия СРТ Инкотермс 2010 возложена на продавца обязанность поставить товар путем передачи его перевозчику, с которым заключен договор, в соответствии с пунктом A3 в согласованную дату или в согласованный период.

Согласно п.п. Б4, Б5 условий СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан принять поставку товара, как только он поставлен в соответствии с пунктом А4, и получить его от перевозчика в поименованном месте назначения. Покупатель несет все риски утраты или повреждения товара с момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

В соответствии с пп. а), е) Б6 условия СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан, при соблюдении положений пункта A3 а), оплатить: все относящиеся к товару расходы с момента его поставки в соответствии с пунктом А4, за исключением, если это применимо, расходов по выполнению таможенных формальностей для вывоза товара, а также налогов, сборов и иных расходов, подлежащих уплате при вывозе, как предусмотрено в пункте А6 с); если это применимо, расходы по оплате налогов, пошлин и иных официальных сборов, а также по выполнению таможенных формальностей, подлежащих оплате при ввозе товара, и расходы по его транспортировке через любую страну, если только такие расходы и сборы не относятся по договору перевозки на продавца.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках вышеуказанного контракта, с учетом условий поставки – на условиях СРТ Республика Беларусь Инкотермс 2010 именно на покупателя ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

ООО «БелГлобалГарант» в силу пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «БелГлобалГарант» являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении вышеуказанных товаров доставленных по Транзитной декларации, Железнодорожной накладной на складе временного хранения ООО «ФВК Север» до окончания срока временного хранения товаров, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «БелГлобалГарант» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров помещенных на склад временного хранения имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Вина ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного ООО «БелГлобалГарант» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ; копией контракта от 27.07.2020 № №, заключенного ООО «БелГлобалГарант» с «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Китай); копией ДО-1 от 30.11.2020 № №; копией Транзитной декларацией; копией Железнодорожной накладной; копией Инвойса; копией Спецификации; копией Упаковочного листа; копией Акта таможенного досмотра; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения; протоколом изъятия вещей и документов и иными материалами дела.

Заявление о наличии явных признаков фальсификации ряда документов имеющихся в материалах дела, основано на предположениях и ничем объективно не подтверждено. Ставить под сомнение достоверность документов имеющихся в материалах делах дела об административном правонарушении, не имеется.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «БелГлобалГарант» в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «БелГлобалГарант» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.07.2021 произведено изъятие товара:

декоративные изделия из обычного стекла для декорирования домашнего интерьера, для взрослых: бутылка декоративная не для хранения и транспортировки, не для напитков или питья, для внутреннего убранства и декорирования помещений - общим весом 64,00 кг;

средства укупорочные из пластмасс; крышки укупорочные круглые резьбовые для пластмассовых бутылочек для товаров бытовой химии или косметики общим весом 69,00 кг;

кожа искусственная (основной материал поливинилхлорид) на нетканой основе, без кромки, представляет собой гибкий комбинированный материал, состоящий из слоя пористого поливинилхлорида, покрытого слоем непористого поливинилхлорида, с фактурой идентичной натуральной коже общим весом 1550,00 кг;

шнур соединительный - USB кабель - общим весом 138,00 кг

трикотажное полотно машинного вязания, декоративное из искусственных нитей, не для розничной продажи, для швейного производства, пошива одежды общим весом 599,00 кг;

инструмент ручной с рабочей частью из металла (сталь): лопата штыковая складная общим весом 250,00 кг;

металлоконструкции из черных металлов : стальные основания со стационарным крепежом к полу цеха, стационарные платформы для установки автоматизированных металлообрабатывающих станков роботов с рельсами для передвижения манипулятора по двум сторонам для установки станков в производственных цехах общим весом 1809,00 кг;

светильники бытовые: светодиодные LED ленты со встроенными светодиодными модулями общим весом 251,70 кг;

изделия галантерейные для взрослых с лицевой поверхностью из полимерных материалов (искусственной кожи): сумки женские общим весом 78,00 кг;

наушники проводные вставные, динамические, используются для музыкального проигрывания общим весом 170,30 кг;

санитарно-технические изделия из керамики: унитаз подвесной изготовленный из глазурованной каменной керамики, белого цвета общим весом 1193,00 кг.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что до настоящего времени каких-либо действий направленных на таможенное оформление и выпуск данной товарной партии не принято, в связи с чем, считаю необходимым назначить дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья назначает ООО «БелГлобалГарант» административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в процессе производства по делу об административном правонарушении возникли издержки, состоящие из суммы, уплаченной за оказание услуг по выполнению комплекса работ по погрузке-разгрузке (включая взвешивание, вскрытие упаковки и переупаковки) в отношении товаров, являющихся предметом административного правонарушения в размере 27 403 руб. 74 коп., что также подтверждается представленными документами.

Учитывая данные обстоятельства, положения ст. 24.7 КоАП РФ, издержки в сумме 27 403 руб. 74 коп., подлежат отнесению на счет ООО «БелГлобалГарант».

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант», место государственной регистрации: р.Беларусь, г.Минск, проспект Победителей, дом 103, помещение 6 (5 этаж), регистрационный номер 192170051, дата государственной регистрации 28 ноября 2013 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

шнур соединительный - USB кабель - общим весом 138,00 кг

инструмент ручной с рабочей частью из металла (сталь): лопата штыковая складная общим весом 250,00 кг;

светильники бытовые: светодиодные LED ленты со встроенными светодиодными модулями общим весом 251,70 кг;

наушники проводные вставные, динамические, используются для музыкального проигрывания общим весом 170,30 кг;

Издержки в сумме 27 403 руб. 74 коп., понесенные в связи с выполнением комплекса работ по погрузке-разгрузке товаров, являющихся предметом административного правонарушения отнести на счет ООО «БелГлобалГарант».

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-775/2021, УИН 15310101060000775214.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. Кутузова, 4).

Реквизиты для оплаты издержек по делу об административном правонарушении: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, код таможенного органа 10000010, банковский счет №40102810045370000002, казначейский счет №03100643000000019502, КБК 15311302991016000130, УИН 15311101060000775219, назначение платежа «Для Калужской таможни ЦТУ, оплата издержек по делу об АП № 10106000-775/2021». Копию платежного документа направить по факсу 8(4842)715-729.