Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в здании Северо-Эвенского районного суда Магаданской области по адресу: пос. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

Нифантьева А.С., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, которому разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Нифантьев А.С. 30 июля 2017 года в 10 часов 00 минут, находясь в поселке Эвенск на левом берегу реки Большая Гарманда, в 2-х км от устья реки, осуществлял при помощи ставной сети (длина - 17 м, высота – 2 м, размер ячеи – 70?70 мм) лов тихоокеанских лососей в нарушение условий, указанных в выписке из решения комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб по Магаданской области от 11 июля 2017 года № 49-026022, а именно произвел добычу 52 штук (экземпляров) горбуши вместо разрешенного к вылову объема в количестве 42 штуки (экземпляра) рыб указанного вида, тем самым нарушил требования, предусмотренные пп. «г» п. 88.2 и пп. «а» п. 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

В этой связи в отношении Нифантьева А.С. уполномоченным должностным лицом Охотского территориального управления Росрыболовства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Нифантьев А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения настоящего дела не ходатайствовал, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заблаговременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Нифантьева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу положений ст.ст. 5 и 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ решение комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб субъекта Российской Федерации, утвержденное федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения всеми пользователями водными биологическими ресурсами.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила).

В соответствии с пп. «г» п. 88.2 Правил при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов обеспечивают соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 08 апреля 2013 года № 170 (далее – Порядок).

В целях реализации полномочий вышеуказанная Комиссия устанавливает объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб по конкретным водным объектам и их частям для осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (п. 5 Порядка).

Из содержания пп. «а» п. 89 Правил следует, что пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением указанных в разрешении, выданном в установленных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов случаях, объемов выделенных им квот добычи (вылова) по районам и видам водных биоресурсов.

Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя Охотское море с бассейнами впадающих в него рек (п. 2 Правил).

Вина Нифантьева А.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 13/35 от 30 июля 2017 года, который составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения и разрешения дела. О составлении указанного протокола Нифантьев А.С. был уведомлен в установленном порядке надлежащим образом, копия протокола им получена (л.д. 22-23);

- объяснениями Нифантьева А.С., указанными в протоколе об административном правонарушении № 13/35 от 30 июля 2017 года, из содержания которых следует, что он признает себя виновным в совершении административного правонарушения (л.д. 23);

- копией выписки из решения комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб по Магаданской области от 11 июля 2017 года № 49-026022, в отношении Нифантьева А.С., в соответствии с которой последнему разрешено в период с 22 июня 2017 года по 17 сентября 2017 года осуществить добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно горбуши в количестве, не превышающем 42 штуки (л.д. 35).

- протоколом изъятия от 30 июля 2017 года, распиской о принятии на хранение изъятого у нарушителя имущества от 30 июля 2017 года, актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, от 30 июля 2017 года, актом-оценки орудий лова, иного рыболовного имущества, плавучих и других транспортных средств, изъятых у нарушителя от 30 июля 2017 года (л.д. 27-29).

В соответствии с протоколом у Нифантьева А.С. 30 июля 2017 года изъяты: водные биологические ресурсы – свежевыловленная рыба лососевых видов, а именно горбуша в количестве 10 штук (экземпляров) (их них: 8 экземпляров - самцы и 2 экземпляра – самки), которая на основании соответствующего акта была уничтожена должностным лицом; ставная сеть, леска, зеленого цвета, длина – 17 м, высота – 2 м, размер ячеи - 70?70 мм; верх – наплава пенопластовые в количестве 21 штуки, из них: 4 штуки белого цвета цилиндрической формы и 17 штук коричневого цвета цилиндрической формы; низ – фал грузовой серого цвета – 8 мм.

- расчетом размера ущерба, причиненного незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов (л.д. 34).

С учетом изложенного, Нифантьев А.С., осуществляя рыболовство на водном объекте – реке Большая Гарманда в п. Эвенск, произвел вылов водных биологических ресурсов с превышением количества (на 10 экземпляров), разрешенного комиссией по регулированию добычи анадромных видов рыб по Магаданской области, о чем указано в соответствующем решении от 11 июля 2017 года № 49-026022, нарушив тем самым Правила рыболовства, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность Нифантьева А.С., так и отягчающих ее, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить Нифантьеву А.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

При решении вопроса о судьбе изъятого у Нифантьева А.С. орудия совершения административного правонарушения - ставной сети прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятое у Нифантьева А.С. орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов – ставная сеть к вещам, изъятым из оборота, не относится.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 29.10. КоАП РФ вещи, не изъятые из оборота, в отношении которых не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, подлежат возвращению законному владельцу.

С учетом изложенного, ставная сеть, изъятая у Нифантьева А.С. при составлении протокола об административном правонарушении, переданная на ответственное хранение начальнику Северо-Эвенского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства, подлежит возвращению ее законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нифантьева А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Разъяснить Нифантьеву А.С., что в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан;

Счет получателя - 40101810300000010001;

БИК 044442001;

Получатель - УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства);

ИНН 4909101638; КПП 490901001;

ОКТМО 44607000; КБК 07611690040046000140;

Наименование платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области.

Изъятую ставную сеть, леска, зеленого цвета, длина – 17 м, высота – 2 м, размер ячеи - 70?70 мм; верх – наплава пенопластовые в количестве 21 штуки, из них: 4 штуки белого цвета цилиндрической формы и 17 штук коричневого цвета цилиндрической формы; низ – фал грузовой серого цвета – 8 мм - возвратить ее законному владельцу Нифантьеву А.С.

Разъяснить участникам производства по делу об административном правонарушении возможность рассмотрения вопроса о возмещении Нифантьевым А.С. материального ущерба, причиненного незаконной добычей водных биологических ресурсов, в порядке гражданского судопроизводства.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья подпись Е.А. Леонтьева