Гражданский кодекс часть 1

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., находящийся по адресу: 164530, <...>, с участием прокурора – помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Жданова С.А., законного представителя юридического лица – начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, защитников Шубной А.С. и Дмитриева В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», находящегося по адресу: 164567, Архангельская область, Холмогорский район, д.Данилово, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/292301001, к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

17 октября 2018 года около 12 часов 20 минут и 29 октября 2018 года около 14 часов 30 минут в деревне Данилово Холмогорского района Архангельской области Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области) умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не допустив на территорию колонии помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Жданова С.А. с цифровым фотоаппаратом.

При рассмотрении дела помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Жданов С.А. пояснил, что 17 и 29 октября 2018 года сотрудники ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области не пропустили его при исполнении им служебных обязанностей на территорию колонии с цифровым фотоаппаратом.

Начальник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 факты не пропуска на территорию колонии 17 и 29 октября 2018 года помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Жданова С.А. с цифровым фотоаппаратом подтвердил. В тоже время ФИО1, а также защитники Шубная А.С. и Дмитриев В.А. с наличием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не согласились. Полагают, что сотрудники исправительного учреждения действовали в рамках действующего законодательства. Помощник прокурора пытался пройти на территорию колонии с цифровым фотоаппаратом, пронос которого на территорию исправительного учреждения, где содержатся осужденные, запрещен Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 15 февраля 2006 года № 21-дсп. Считают, что пункт 149 данной Инструкции распространяется на всех лиц, проходящих через КПП, в том числе на прокуроров.

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что проходит службу в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в должности начальника караула. Так, 17 октября 2018 года он не пропустил на территорию колонии помощника прокурора Жданова С.А. с цифровым фотоаппаратом, поскольку данный предмет является запрещенным и проносу на территорию колонии не подлежит, а разрешения на пронос фотоаппарата у Жданова С.А. не имелось.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что проходит службу в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в должности младшего инспектора отдела охраны – часового КПП. Так, 17 октября 2018 года при осуществлении пропускного режима она установила у помощника прокурора Жданова С.А. наличие при нем фотоаппарата, который запрещен к проносу. С фотоаппаратом Жданова С.А. она не пропустила на территорию колонии, доложив об этом Свидетель №1 – начальнику караула. В дальнейшем помощник прокурора Жданов С.А. с фотоаппаратом на территорию колонии так и не был пропущен.

Кроме этого виновность ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны аналогичные обстоятельства правонарушения;

- рапортами помощника прокурора Жданова С.А.; объяснениями Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО2; копиями постовых ведомостей; копиями должностных инструкций; копией устава ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области, которые также подтверждают наличие события правонарушения и обстоятельства его совершения.

Действия ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области подлежат квалификации по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом.

Доводы защитников и законного представителя юридического лица о законности действий ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области основаны на неверном толковании норм права.

Согласно абз.6 ч.2 ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В соответствии со ст.22 УИК РФ прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу п. «б» ч.1 ст.24 УИК РФ при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения могут Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях. На это указывает также и п.150 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 15 февраля 2006 года № 21-дсп.

Кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных (ч.4 ст.24 УИК РФ).

Согласно ч.5 ст.24 УИК РФ кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Исходя из положений ст.24 УИК РФ, прокурор, осуществляющий надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях вправе иметь при себе средства фото и видео фиксации.

Таким образом, прокурор, прибывший в учреждение с целью проверки, для исполнения им должностных обязанностей вправе использовать цифровые технические средства для фиксирования хода проверки с ограничениями, предусмотренными законом.

Правила внутреннего распорядка, предписывающие лицам, прибывшим на свидание с осужденными, сдать запрещенные к использованию в исправительных учреждениях вещи, деньги и ценности на хранение, в данном случае на прокурора не распространяются.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход государства на имя получателя платежа УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет <***> в ГРКЦ ГЦУ Банк России по Архангельской области, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 41511621010010000140, ОКТМО 11656460.

Административный штраф уплатить в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить в Холмогорский районный суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд либо непосредственно в Архангельский областной суд.

Судья А.В. Доронин