Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, индивидуального предпринимателя, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения демонстрации. А именно: 17 марта 2019 года в 14 часов 00 минут, находясь у здания АЗС в районе дома № 6 по ул. Магистральная в г. Елизово Камчатского края, добровольно присутствовал в группе граждан около 9 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих с использованием своего автомобиля марки «Ниссан Датсун», государственный регистрационный знак №, на котором находились флаг СССР с серпом и молотом и флаг «158 стрелковая дивизия» красного цвета, используемые как средства наглядной агитации, следовательно, являлся участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме демонстрации. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия информация о нарушении требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе до ФИО1, сотрудником полиции – заместителем начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, осуществлявшим в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который, посредством громко-усиливающей аппаратуры, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятии в форме демонстрации, в том числе и ФИО1 и потребовал не допускать дальнейшего движения колонны автотранспорта, так как данное публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке. Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного публичного мероприятия в форме демонстрации, в том числе и Яблонского, было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном мероприятии, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (не менее 10 метров) от него другими участниками демонстрации, на своем автомобиле марки «Ниссан Датсун», государственный регистрационный знак №, на котором находился флаг Победы, чем нарушил требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрация, митингах, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 при рассмотрении дела вину во вменяемом административном правонарушении не признал, подтвердил свои письменные объяснения, данные сотруднику полиции, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в которых, со ссылками на п. 4 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указал, что Знамя Победы СССР в Великой отечественной войне не является средством наглядной агитации, плакатом, транспарантом, и в силу общеизвестности не нуждается в демонстрации. Знамя Победы является государственной реликвией России, официальным символом победы советского народа и его Вооруженных Сил над нацистской Германией в Великой отечественной войне 1941-1945 гг., следовательно, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, дело подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения. Дополнительно суду пояснил, что 17 марта 2019 года около 13 часов 30 минут он приехал из с. Николаевка в г. Елизово, после чего планировал ехать в г. Петропавловск-Камчатский, около 14 часов 00 минут он заехал на территорию магазина «Резонанс», который оказался закрытым, затем на автомойке, расположенной рядом, помыл машину, прикрепил два флага красного цвета, так как каждый год, 17 марта и 9 мая, он передвигается на своем автомобиле с прикрепленными флагами: знаменем победы и флагом СССР. В районе магазина запасных частей для грузовых автомобилей он увидел автомобили и людей с флагами красного цвета, его заинтересовало происходящее, в связи с чем он подъехал к данной группе людей, вышел из машины. Спустя некоторое время к ним подъехали сотрудники полиции и в громкоговоритель что-то стали сообщать, как он понял, имеющее отношение к данной группе людей, и во избежание неприятностей уехал с указанного места, однако за кольцом в г. Елизово в районе АЗС он был остановлен инспекторами ДПС. Ни с кем из собравшихся граждан он не знаком, об автопробеге ничего не знал и в нем не участвовал, никакую агитацию не проводил. Добавил, что в нарушение требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен не в месте остановки транспортного средства незамедлительно, а на следующий день.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст.17,19,55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст.15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), в котором публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Федеральный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В силу подп. 4 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ демонстрация - это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

В соответствии с положениями статьи 5 Закона Камчатского края от 25.02.2011 № 564 (ред. от 27.02.2019) «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные статьей 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях": в администрацию поселения - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории поселения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части; в администрацию муниципального района - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории двух и более поселений, входящих в состав муниципального района, или на межселенной территории;

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в Агентство или администрацию муниципального образования в Камчатском крае, указанную в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи в соответствии с требованиями, установленными частями 3 и 4 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Из разъяснений указанного пункта Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 следует, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 17 марта 2019 года в 14 часов 00 минут ФИО1, находясь у здания АЗС по адресу: <...>, принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовом публичном мероприятии в форме демонстрации, при этом разместил на своем автомобиле марки «Ниссан Датсун», государственный регистрационный знак №, флаги СССР с серпом и молотом, флаг «158 Стрелковая дивизия» красного цвета, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии не реагировал, тем самым совершил умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данный факт установлен собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором действия ФИО1 описаны с учетом диспозиции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, это описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям правонарушителя юридическую оценку;

письменными объяснениями заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, перед дачей которых ему были разъяснены права и обязанности свидетеля, и он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что 17 марта 2019 года он осуществлял обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, пресечению и предотвращению административных правонарушений при возможном проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде демонстрации с использованием транспортных средств, флагов красного цвета (с изображением серпа и молота, с надписью «158 стрелковая дивизия), целью демонстрации являлось выражение воли народа на всесоюзном референдуме 17 марта 1991 года. В 14 часов 00 минут указанного дня он находился в служебном автомобиле патрульно-постовой службы у здания АЗС, расположенной по адресу: <...>, где добровольно присутствовала масса граждан около 9 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу выражения воли народа на всесоюзном референдуме 1991 года. Проведение данного публичного мероприятия не было согласовано с органами местного самоуправления. ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости от него другими участниками публичного мероприятия в форме демонстрации, используя автотранспорт с двумя флагами красного цвета, участвовал в данном публичном мероприятии. Информация о нарушении требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» им (ФИО4) была доведена до участников мероприятия, в том числе, и до ФИО1, о чем он неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятии, потребовал не допустить движение колонны автотранспорта с флагами красного цвета посредством громко-усиливающей аппаратуры. Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников несогласованного публичного мероприятия было не менее 5 минут. Однако ФИО1 начал движение на своем автомобиле с флагами;

письменными объяснениями ФИО5, перед дачей которых ему были разъяснены права и обязанности свидетеля, и он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что на его телефоне установлен мессенджер «Вотцап», посредством которого он осуществляет обмен информацией со своими знакомыми, также он состоит в различных группах. 15 марта 2019 года в одной из групп он увидел сообщение о том, что 17 марта 2019 года пройдет автопробег, целью которого являлось привлечение внимания общественности к проведенному 17 марта 1991 года всесоюзному референдуму, за сохранение СССР. В сообщении также было указано, что агитационные материалы можно будет получить в <...> в офисе политической партии «Справедливая Россия». Он решил принять участие в данном автопробеге., для чего в этот же день приехал по указанному в сообщении адресу, где встретил молодого человека, представившегося ФИО10, который ему сообщил, что 17 марта 2019 года группа людей планирует организовать автопробег, в ходе разговора он (ФИО5) понял, что публичное мероприятие согласовано с органами власти. 17 марта 019 года около 14 часов он позвонил ФИО10, уточнил место сбора участников автопробега, ФИО10 сообщил, что они собираются около магазина «Автомир» на кольце, расположенного на 31 км г. Елизово. Подъехав к магазину, он увидел, что возле него стоит группа граждан, подойдя к ним, он услышал, что ФИО10 сообщил об окончательном месте сбора группы - в районе весовой за АЗС на 31 км г. Елизово, где будет раздаваться наглядная агитация в виде флагов. Все проследовали на своих автомобилях к месту сбора, где ФИО10 сообщил маршрут автопробега, стали раздавать флаги, который участники пробега должны закрепить на своих машинах. Затем к месту сбора подъехали сотрудники полиции, который используя громкоговоритель, сообщили, что данное публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке и в случае его проведения участники и организаторы будут привлечены к административной ответственности. Несмотря на предупреждение сотрудников полиции, участники автопробега выстроились в колонну и начали движение в сторону г. Петропавловска-Камчатского. После предупреждения сотрудниками полиции о несогласованности публичного мероприятия он отказался от участия в нем;

письменными объяснениями ФИО6, перед дачей которых ей были разъяснены права и обязанности свидетеля, и она была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что 15 марта 2019 года она от своего знакомого ФИО5 узнала, что 17 марта 2019 года в 14 часов группой граждан планируется организовать публичное мероприятие в форме автопробега, в которой ФИО5 собирался принять участие, она выразила желание принять участие в данном мероприятии, в связи с чем 17 марта 2019 года около 14 часов она вместе со ФИО5 приехали в г. Елизово в район магазина «Автомир», возле которого стояла группа граждан. ФИО5 вышел из машины, поздоровался с ФИО10, после чего вернулся в машину и она проследовали в район весовой за АЗС на 31 км г. Елизово. На месте сбора транспортных средств ФИО5 вышел из машины, она оставалась в автомобиле. Спустя некоторое время к месту подъехали сотрудники полиции и объявили собравшимся через громкоговоритель, что данное публичное мероприятие не согласовано в установленном порядке и в случае его проведения участники и организаторы будут привлечены к административной ответственности, после чего ФИО5 сел в машину и сообщил ей, что он отказывается от участия в данном мероприятии, они собрались уезжать, но из-за того, что автостоянка была заблокирована участниками автопробега, им пришлось ждать, пока все разъедутся. Несмотря на предупреждение сотрудников полиции, участники автопробега выстроились в колонну и начали движение в сторону г. Петропавловска-Камчатского. После этого они поехали домой, через несколько машин перед ними двигались участники автопробега, демонстрирующие флаги.

письменными объяснениями ФИО7, перед дачей которых ему были разъяснены права и обязанности свидетеля, и он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что 17 марта 2019 года около 14 часов 30 минут он двигался на своем автомобиле «Тойота Лэнд Крузер Прадо», государственный регистрационный знак №, двигался из города Елизово в город Петропавловск-Камчатский. Его остановил сотрудник ДПС в районе АЗС г. Елизово, у него проверили документы на право управления транспортными средствами. Двигался он в составе колонны с флагами. Данную символику ему вручили в районе 30 км г. Елизово;

письменными объяснениями ФИО8, перед дачей которых ему были разъяснены права и обязанности свидетеля, и он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что 17 марта 2019 года около 13 часов 00 минут он передвигался на своем автомобиле марки «Хонда Эйрвэйв», государственный регистрационный знак №, вблизи кольца в г. Елизово, где решил приобрести продукты питания в придорожном ларьке. Купив продукты, он проехал на территорию вблизи автомойки. Добавил, что он всегда передвигается на своем автомобиле с флагами СССР красного цвета, как минимум один флаг у него всегда выставлен в щель окна наружу для себя. После того, как он поел, решил поехать домой в г. Петропавловск-Камчатский. Перед началом его движения на указанном участке дороги образовался затор из автомобилей и граждан. После того, как он начал движение, на выезде из города Елизово в районе 31 км его остановили сотрудники ДПС. В автопробеге на тему демонстрации он не участвовал;

письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что 17 марта 2019 года в 14 часов 00 минут он заехал на территорию весовой, находящейся в районе магазина «Резонанс» в г. Елизово. В собственности он имеет автомобиль марки «Ниссан Датсун», государственный регистрационный знак №, он заехал на автомойку, расположенную в районе весовой, пошел в магазин, выйдя из которого закрепил на своем автомобиле влаги советского союза и знамя победы. Людей и другие автомобили, на которых закреплены флаги СССР, он не видел, как не видел автомобилей сотрудников полиции, также не слышал информацию, которую с громкоговорителя сообщал сотрудник полиции, так как у него плохой слух. После этого, он начал движение с флагами, в районе 31 км был остановлен сотрудником полиции. В автоколонне он не двигался, в автопробеге не участвовал. Двигаясь 17 марта 2019 года с флагами советской символики, он таким образом отмечает годовщину референдума, проведенного в 1991 году;

При рассмотрении дела ФИО1 подтвердил свои письменные объяснения.

рапортом врио начальника ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9, согласно которому в ходе мониторинга социальных сетей Камчатского края сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что 12 марта 2019 года в программе обмена сообщениями «Вотцап» в группе «О профсоюзе СоюзССР41» ФИО10 разместил текстовое сообщение с призывами к неограниченному кругу лиц принять участие в публичном мероприятии в форме автопробега, запланированного с 14 часов 00 минут 17 марта 2019 года от кольца г. Елизово, заведомо зная, что данное публичное мероприятие с органами местного самоуправления не согласовано.

карточкой контроля;

рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части полиции ОМВД России по Елизовскому району, согласно которому 17 марта 2019 года в 14 часов 25 минут гражданин сообщил, что в г. Елизово на 30 км трассы Петропавловск-Камчатский – Мильково движется колонна автомобилей с флагами красного цвета с символикой СССР, с надписями 158 стрелковая дивизия;

сообщением управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;

сообщением администрации Елизовского городского поселения;

протоколом изъятия вещей и документов и фототаблицей к нему;

копиями листовок;

копией заключения о не применении закона РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1;

видеозаписью.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела. При этом перед дачей письменных объяснений вышеперечисленные свидетели были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что свидетели лично, прямо, или косвенно заинтересованы в исходе дела об административном правонарушении в отношении Яблонского при рассмотрении дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

О том, что ФИО1 было известно о несанкционированном характере вышеуказанного публичного мероприятия, следует из материалов дела. Кроме того, из представленных в дело видеоматериалов отчетливо просматривается, что автомобиль марки «Ниссан Датсун» белого цвета, принадлежащий Яблонскому, стоит на стоянке вместе с другими автомобилями-участниками публичного мероприятия, на данном транспортном средстве закреплены два флага красного цвета, что подтвердил ФИО1 при рассмотрении дела, после неоднократных сообщений сотрудником полиции о том, что данное мероприятие является несанкционированным и его участникам было предложено разойтись, ФИО1 с места стоянки отъехал, встал неподалеку от данного места вдоль дороги, где находился пока сотрудники полиции общались с другими участниками публичного мероприятия, после чего возобновил движение своего транспортного средства, возглавив колонну автомобилей. При этом, довод Яблонского о том, что сразу после сообщения сотрудника полиции, сделанного в громкоговоритель, он уехал и не имел никакого отношения к проводимому публичному мероприятию, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, включая видеозапись. Напротив, совершаемые Яблонским действия свидетельствуют о его участии в несанкционированном публичном мероприятии.

Оценив совокупность представленных суду доказательств в их взаимосвязи, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения демонстрации.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», при рассмотрении дела в отношении ФИО1, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Довод Яблонского о том, что закрепленные на его автомобили два флага красного цвета (Знамя Победы и флаг СССР) не являются агитационным материалом, разрешены к демонстрации, а также о том, что используя данные флаги, он никого не агитировал и ни к чему не призывал, суд во внимание не принимает.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее, в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии с нарушением порядка его проведения, установленного Федеральным законом № 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав Яблонского на свободу выражения мнения и свободу собраний. При этом Яблонскому вменяется участие в публичном мероприятии, которое не санкционировано в установленном законом порядке, а не использование флагов в каких-либо целях.

Ссылки ФИО1 о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении основаны на неверном толковании норм права, поскольку в силу ст. 28.5 КоАП РФ допускается составление протокола об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, при этом данный срок не является пресекательным, и в случае его нарушения не влечет отсутствие в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает личность Яблонского, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с подп. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.03.2019, у ФИО1 изъяты Знамя Победы красного цвета 1 шт., флаг СССР красного цвета 1 шт. Поскольку данные предметы из оборота не изъяты, принадлежат ФИО1, а санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде конфискации, изъятые у ФИО1 предметы по вступлению постановления в законную силу подлежат возврату их владельцу по принадлежности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

По вступлению постановления в законную силу вернуть ФИО1 изъятые у него 17 марта 2019 года Знамя Победы красного цвета 1 шт., флаг СССР красного цвета 1 шт., по принадлежности.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты на оплату штрафа: ИНН: <***>, КПП: 410501001, Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по Елизовскому району, л/с <***>).

Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский

БИК: 043002001 ОКТМО: 30607000, КБК 18811690050056000140

УИН 1888034119000053533.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Датой вынесения мотивированного постановления является дата его изготовления в окончательном виде 12 апреля 2019 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко