Гражданский кодекс часть 1

-защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Дудко А.А., действующей по устному ходатайству,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении Санкова О.Н. , ...

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Оренбурга на 2014 год, утвержденной решением Оренбургского городского Совета от ... N «О бюджете ... на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», на реализацию Программы утверждены бюджетные ассигнования по подразделу N «Физическая культура и спорт», подразделу N «Массовый спорт», целевой статье N «Муниципальная программа «Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурге на 2013-2015 годы», видам расходов ... «Прочая закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд» в размере ... тыс. рублей.

С целью исполнения программного мероприятия Комитетом произведены расходы, направленные на оплату договоров, заключенных между комитетом (заказчик) и физическими лицами (исполнителями), в целях оказания услуг по организации и проведению занятий по физической культуре на хоккейных кортах, дворовых спортивных площадках и школьных стадионах города в зимний период.

Так, ... между Комитетом и ФИО заключен договор N возмездного оказания услуг, в соответствии с которым ФИО обязуется оказать Комитету услуги по организации и проведению занятий по физической культуре на хоккейных кортах, дворовых спортивных площадках и школьных стадионах города в зимний период. Цена услуг составляет ... рублей за один месяц. Согласно приложения N к договору график оказания услуг предусматривает проведение занятий в ДК «...» спортзал ... с понедельника по субботу по следующим видам спорта: аэробика, гиревой спорт, теннис, лыжные прогулки, шахматы. Согласно актов выполненных работ: N от ... работы выполнены на сумму ... руб.; N от ... работы выполнены на сумму ... рублей, N от ... работы выполнены на ... рублей; N от ... работы выполнены на сумму ... рублей.

Тем самым, виды оказываемых услуг и место их проведения не соответствуют предмету договоров. Предусматривающих организацию и проведение занятий на хоккейных кортах, а также противоречат цели Программы, направленной на популяризацию зимних видов спорта. Общим объем расходов направленный на оплату услуг в рамках исполнения договоров, заключенных с ФИО составил ... рублей.

Оплата, оказанных услуг ФИО по разделу N подразделу N «Массовый спорт», целевой статье N «Муниципальная программа «Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурга на 2013-2015 годы, виду расходов N не соответствует целям Программы, не предусматривающей расходы Комитета на проведение занятий в спортивном зале и по таким видам спорта как: аэробика, теннис и другие.

Тем самым, Комитетом денежные средства на оплату оказанных услуг ФИО. направлены и использованы на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом и муниципальной программой.

В соответствии с Положением о Комитете ..., утвержденного решением Оренбургского городского Совета от N № Nпункт 3) председатель комитета обязан обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины и несет ответственность за деятельность Комитета в целом, в т.ч. за нецелевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств (пункт 3.6.1).

... назначен распоряжением администрации города Оренбурга Санков О.Н.

В судебном заседании ... Санков О.Н. вину признал. Просил признать правонарушении малозначительным.

Защитник Дудко А.А. в судебном заседании поддержала доводы Санкова О.Н.

Старший помощник прокурора ... Абакумов М.Ю. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки был установлен факт нарушения ст. 15.14 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Санкова О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ- нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Судом установлено, что Прокуратурой города при изучении акта Счетной палаты ... проверки целевого и эффективного использования средств бюджета ..., выделенных комитету ... на реализацию муниципальной программы «Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурге на 2013-2015 годы» и других материалов ... в помещении прокуратуры ...) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту администрации ... (далее по тексту) является отраслевым (функциональным) органом администрации ..., обладает правами юридического лица и в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений. Деятельность Комитета регламентируется Положением, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от ... №N

В рамках предоставленных полномочий Комитет разрабатывает и реализует программы развития физической культуры и спорта в городе Оренбурге.

Одним из разработчиков и исполнителей муниципальной программы «Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурге на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением администрации ... от ... № 1847-п (в редакции от ... № 3473-п) (далее по тексту - Программа) является комитет.

Источником финансирования программных мероприятий являются средства бюджета ....

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета ... на 2014 год, утвержденной решением Оренбургского городского Совета от ... N «О бюджете ... на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», на реализацию Программы утверждены бюджетные ассигнования по подразделу N «Физическая культура и спорт», подразделу N «Массовый спорт», целевой статье N «Муниципальная программа «Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурге на 2013-2015 годы», видам расходов N «Прочая закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд» в размере ... тыс. рублей.

Основными задачами Программы являются осуществление благоустройства хоккейных кортов, оснащение их современным оборудованием и инвентарем, создание условий для открытия пунктов проката.

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 гг. В данный период времени планируется провести поэтапный ремонт и ежегодно содержать хоккейные корты, а также организовать работу инструкторов физической культуры, проводить не реже 2 раз в неделю спортивно-массовые мероприятия и мастер-классы.

Этапы реализации Программы:

2013 - ремонт и содержание хоккейных кортов, организация пунктов проката,
приобретение скамеек, приобретение спецтехники, организация работы
инструкторов физической культуры и спортивно-массовых мероприятий;

2014 - ремонт и содержание хоккейных кортов, организация пунктов проката,
работы инструкторов физической культуры и спортивно-массовых мероприятий,
приобретение скамеек, приобретение спецтехники.

Согласно разделу 4 Программы планируется организовать работу инструкторов физической культуры на хоккейных кортах.

Пунктом 6.1 Программы предусмотрена организация работы инструкторов физической культуры. Исполнителем программного мероприятия является комитет физической культуры и спорта на реализацию данного мероприятия в 2013 г. предусмотрено ... тыс. рублей в 2014 г. ... тыс. рублей.

Фактическое исполнение Программы составило в 2013 г. ... тыс. рублей, в 2014 г. ... тыс. рублей.

Так, ... между Комитетом и ФИО. заключен договор N возмездного оказания услуг, в соответствии с которым ФИО. обязуется оказать Комитету услуги по организации и проведению занятий по физической культуре на хоккейных кортах, дворовых спортивных площадках и школьных стадионах города в зимний период. Цена услуг составляет ... рублей за один месяц. Согласно приложения N к договору график оказания услуг предусматривает проведение занятий в ДК «...» спортзал ... с понедельника по субботу по следующим видам спорта: аэробика, гиревой спорт, теннис, лыжные прогулки, шахматы. Согласно актов выполненных работ: N от ... работы выполнены на сумму ... руб.; N от ... работы выполнены на сумму ... рублей, N от ... работы выполнены на ... рублей; N от ... работы выполнены на сумму ... рублей.

Оплата, оказанных услуг ФИО. по разделу N подразделу NМассовый спорт», целевой статье N «Муниципальная программа «Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурга на 2013-2015 годы, виду расходов N не соответствует целям Программы, не предусматривающей расходы Комитета на проведение занятий в спортивном зале и по таким видам спорта как: аэробика, теннис и другие.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 БК РФ). Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы, предусмотрены бюджетом ... на 2014 г. с указанием целей их получения.

Направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств является нецелевым расходованием средств бюджета (ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ).

Тем самым, Комитетом денежные средства на оплату оказанных услуг ФИО направлены и использованы на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом и муниципальной программой. В соответствии с Положением о Комитете ..., утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ... N (пункт 3) председатель комитета обязан обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины и несет ответственность за деятельность Комитета в целом, в т.ч. за нецелевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств (пункт 3.6.1). ... назначен распоряжением администрации ... Санков О.Н.

Факт совершения Санковым О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора ... Жугина А.В. от ... о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Санкову О.В., являются признание вины, ....

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Санкову О.Н., суд не установил.

На основании изложенного, с учетом личности Санкова О.Н., всех обстоятельств дела, суд назначает ему наказание в виде штрафа, снований для признания совершенного Санковым О.Н. правонарушения малозначительным не имеется, содеянное правонарушение не носит исключительного характера, нецелевое использование бюджетных средств не может быть признано малозначительным нарушением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ...... Санкова О.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

...

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд ....

Судья: Е.В. Петрищева