Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПетРан», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., привлеченного к административной ответственности по ст.xx.xx.xxxx КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

xx.xx.xxxx г. старшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО1 был составлен протокол __ об административном правонарушении по ст.xx.xx.xxxx КоАП РФ, в отношении ООО «ПетРан» за то, что юридическим лицом ООО «ПетРан» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представлены к установленному сроку xx.xx.xxxx г. копии документов, истребованные распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от xx.xx.xxxx г. __ контроля качества выпускаемых кормов, документы, подтверждающие проведение физико-химических показателей полнорационных кормов на содержание массовой доли хлоридов, массовой доли лизина, массовой доли триптофана, удостоверения качества и безопасности за период с xx.xx.xxxx г., макет маркировки бумажных мешков (этикетки).

Данные документы необходимы для осуществления Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области его законной деятельности по проведению контроля выполнения предписания от xx.xx.xxxx г. __ выданного должностным лицом управления Россельхознадзора по Новосибирской области на основании акта проверки от xx.xx.xxxx г. __

На вынесенное предписание ООО «ПетРан» в арбитражный суд Новосибирской области подано заявление о признании его недействительным.

Вместе с тем, в рамках п.3 ст. 199 АПК РФ обществом не заявлено ходатайство о приостановлении действия предписания.

Поскольку предписание не отменено и его действие не приостановлено, оно должно быть исполнено в срок до xx.xx.xxxx г. В этой связи надзорным органом назначена внеплановая документарная проверка.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки и предоставлении необходимых документов от xx.xx.xxxx г. __\652 направлено электронной почтой xx.xx.xxxx г. на официальный адрес ООО «ПетРан», указанный на маркировки продукции, выпускаемой ООО «ПетРан» - <данные изъяты> В телефонном разговоре xx.xx.xxxx г. в 12 часов 36 минут директором ООО «ПетРан» ФИО2 было заявлено, что вышеуказанное распоряжение он не получал. В этой связи было издано распоряжение от xx.xx.xxxx г. __ о внесении изменений в распоряжение от xx.xx.xxxx г. __ об изменении сроков проведения документарной проверки с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Указанные распоряжения и письмо о предоставлении документов от xx.xx.xxxx г. __ направлены в адрес ООО «ПетРан» по электронной почте - <данные изъяты> с официального электронного адреса Управления Россельхознадзора по Новосибирской области rsnnso@ngs.ru xx.xx.xxxx г. в 08 часов 17 минут. Телефонограммой от xx.xx.xxxx г. директор ООО «ПетРан» ФИО2 был оповещен о том, что на адрес электронной почты petrunmix@gmail.соm направлены распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки и распоряжение о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

По состоянию на xx.xx.xxxx г., истребованные сведения, позволяющие оценить прекращение нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, уведомления, ходатайства от ООО «ПетРан» в территориальное Управление Россельхознадзора по Новосибирской области не поступали. Полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание представитель ООО «ПетРан» - директор ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л. __), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 37). Ранее в судебном заседании с привлечением ООО «ПетРан» к административной ответственности по ст.xx.xx.xxxx КоАП РФ не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении __\2-263 от xx.xx.xxxx г. (л.д. 38-40), полагал, что отсутствует вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ, так как общество не получало ни распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки общества от xx.xx.xxxx г., ни запрос о предоставлении документов, темп самым не знало о возникновении у него обязанности предоставить истребуемые документы и не знало срок их предоставления, просил на основании ч.1 ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ, прекратить производство по настоящему административному делу, в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения.

Об обязанности предоставления документов, указанных в п. 11 распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от xx.xx.xxxx г. обществу стало известно только в день составления протокола об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx г. при ознакомлении с материалами дела, о чем указано в протоколе об административном правонарушении.

Однако должностное лицо обязано было обеспечить вручение юридическому лицу подлинника мотивированного запроса о предоставлении документов и надлежащим образом заверенной копии распоряжения о проведении документарной проверки. Такое вручение может быть обеспечено только двумя способами (при отсутствии факсимильной связи): посредством заказной почты либо курьером. Это требование должностным лицом не было исполнено.

Кроме того, между ООО «ПетРан» и Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области отсутствует электронный документооборот. Общество не давало согласия на получение какой-либо официальной документации и корреспонденции в отношении проведенной проверки деятельности общества и последующего контроля выполнения предписания. Также должностное лицо имело возможность вручить вышеуказанные документы обществу лично в арбитражном суде Новосибирской области при рассмотрении дела А__xx.xx.xxxx г. и xx.xx.xxxx г., но этого сделано не было.

Полагает телефонограмму от xx.xx.xxxx г. сфальфицированным доказательством. xx.xx.xxxx г. должностным лицом ФИО1 действительно был осуществлен звонок на телефонный номер директора ООО «ПетРан», но с той целью, чтобы ООО «ПетРан» отказался от иска по делу, рассматриваемом в арбитражном суде НСО. Получив отказ, должностное лицо положил трубку.

Кроме того, в запросе о предоставлении документов от xx.xx.xxxx г. отсутствует указание в течении какого срока общество должно было предоставить документы в Россельхознадзор, поэтому срок является неограниченным. В связи с чем, не может быть определена и дата совершения административного правонарушения.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, пояснил суду, что работает старшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Новосибирской области. xx.xx.xxxx г. им был составлен протокол об административном правонарушении по ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ в отношении ООО «ПетРан» в связи с не выполнением обществом в установленный распоряжением о проведении проверки срок до xx.xx.xxxx г. законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: обществом не представлены копии документов, истребованные распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от xx.xx.xxxx г. __ контроля качества выпускаемых кормов, документы, подтверждающие проведение физико-химических показателей полнорационных кормов на содержание массовой доли хлоридов, массовой доли лизина, массовой доли триптофана, удостоверения качества и безопасности за период с xx.xx.xxxx г., макет маркировки бумажных мешков (этикетки). Распоряжение о проведении проверки от xx.xx.xxxx г. и распоряжение от xx.xx.xxxx г. о внесении изменений в распоряжение от xx.xx.xxxx г., запрос о предоставлении документов были отправлены в адрес ООО «ПетРан» по электронной почте - petrunmix@gmail.соm с официального электронного адреса Управления Россельхознадзора по Новосибирской области rsnnso@ngs.ru xx.xx.xxxx г. в 08 часов 17 минут. Действительно, документов, подтверждающих получение обществом данной электронной почты он не имеет. Указанный адрес электронной почты использовался ранее между должностным лицом и обществом при предъявлении предписания обществу от xx.xx.xxxx г. Телефонограммой от xx.xx.xxxx г. директор ООО «ПетРан» ФИО2 был им оповещен о том, что на адрес электронной почты petrunmix@gmail.соm направлены распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки и распоряжение о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки. Полагает, что в действиях общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, заслушав показания свидетеля, изучив материалы дела, считает, что на основании п.2 ч.1 ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПетРан» следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что xx.xx.xxxx г. старшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО1 был составлен протокол __ об административном правонарушении по ст.xx.xx.xxxx КоАП РФ, в отношении ООО «ПетРан» за то, что юридическим лицом ООО «ПетРан» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представлены к установленному сроку xx.xx.xxxx г. копии документов, истребованные распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от xx.xx.xxxx г. __ контроля качества выпускаемых кормов, документы, подтверждающие проведение физико-химических показателей полнорационных кормов на содержание массовой доли хлоридов, массовой доли лизина, массовой доли триптофана, удостоверения качества и безопасности за период с xx.xx.xxxx г., макет маркировки бумажных мешков (этикетки) (л.д.1-4).

Данные документы необходимы для осуществления Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области его законной деятельности по проведению контроля выполнения предписания от xx.xx.xxxx г. __ (л.д.5), выданного должностным лицом управления Россельхознадзора по Новосибирской области на имя ООО «ПетРан» на основании акта проверки от xx.xx.xxxx г. __ (л.д.6-11).

С целью контроля выполнения обществом предписания от xx.xx.xxxx г. __ должностным лицом управления Россельхознадзора по Новосибирской области издано распоряжение о проведении в отношении ООО «ПетРан» внеплановой документарной проверки юридического лица от xx.xx.xxxx г. __ (л.д.12-13).

Принадлежность электронной почты <данные изъяты> именно ООО «ПетРан», представитель ООО «ПетРан» директор ФИО2 не оспаривал.

В телефонном разговоре xx.xx.xxxx г. в 12 часов 36 минут директором ООО «ПетРан» ФИО2 было заявлено, что вышеуказанное распоряжение он не получал.

В связи с чем, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Новосибирской области было издано распоряжение от xx.xx.xxxx г. __ о внесении изменений в распоряжение от xx.xx.xxxx г. __ об изменении сроков проведения документарной проверки с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (л.д.16).

Указанные распоряжения и письмо о предоставлении документов от xx.xx.xxxx г. __ направлены в адрес ООО «ПетРан» по электронной почте - <данные изъяты> с официального электронного адреса Управления Россельхознадзора по Новосибирской области rsnnso@ngs.ru xx.xx.xxxx г. в 08 часов 17 минут (л.д.17-18).

Телефонограммой от xx.xx.xxxx г. директор ООО «ПетРан» ФИО2 был оповещен о том, что на адрес электронной почты petrunmix@gmail.соm направлены распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки и распоряжение о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 19).

Каких-либо иных доказательств, объективно свидетельствующих о том, что истребуемые должностным лицом документы по электронной почте обществу фактически направлены были, о том, что обществу было известно об издании должностным лицом Управления Россельхознадзора по Новосибирской области указанных выше распоряжений, а также о содержании этих распоряжений, о сроках предоставления истребуемых документов, а, следовательно, о том, что у общества имелся умысел на его невыполнение, материалы дела не содержат.

Представителем ООО «ПетРан» - директором ФИО2 представлены доказательства, опровергающие получение обществом на адрес электронной почты petrunmix@gmail.соm распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки и распоряжения о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки, а именно скриншот страницы электронной почты ООО «ПетРан» за период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., согласно которому за указанный период общество не получало каких –либо документов по электронной почте с электронного адреса Управления Россельхознадзора по Новосибирской области rsnnso@ngs.ru (л.д. 41).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей xx.xx.xxxx Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, образует умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение законных требований прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умыла.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший производство об административном правонарушении.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ).

Вина в форме умысла или неосторожности в силу требований ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Суд считает, что должностным лицом старшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО1 не установлена и не доказана вина ООО «ПетРан» в не выполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в не представлении к установленному сроку xx.xx.xxxx г. копий документов, истребованные распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от xx.xx.xxxx г. __ контроля качества выпускаемых кормов, документы, подтверждающие проведение физико-химических показателей полнорационных кормов на содержание массовой доли хлоридов, массовой доли лизина, массовой доли триптофана, удостоверения качества и безопасности за период с xx.xx.xxxx г., макет маркировки бумажных мешков (этикетки), а поэтому руководствуясь п.2 ч.1 ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ, следует прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ в отношении ООО «ПетРан» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.xx.xx.xxxx ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПетРан», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., привлеченного к административной ответственности по ст.xx.xx.xxxx КоАП РФ, по протоколу __ -263 об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г., прекратить на основании ч. 1 п. 2 ст. xx.xx.xxxx КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное постановление находится в материалах административного дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.