Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица - капитана судна РШ «<...>» ФИО2, дата рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.16, ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в координатах 42°49' СШ 132°25' ВД (Японское море, внутренние морские воды РФ) при проведении природоохранного рейда с целью проверки законности осуществления промысловой деятельности должностными лицами Пограничного управления осмотрено судно РШ «<...>» (<...>, капитан судна ФИО2, судовладелец/пользователь ООО «<...>»).

В ходе проверки промысловой и отчетной документации судна РШ «<...>» установлено, что на его борту находится 10 200 кг краба стригуна-опилио, добытого по разрешению на добычу водных биоресурсов № (вид рыболовства - Прибрежное, район добычи - подзона Приморье, пользователь - ООО «<...>», капитан судна - ФИО2).

Между тем, в кормовой части осматриваемого судна обнаружена неучтенная в промысловой отчетности продукция, подверженная механической (термической) обработке:

- 5887 штук варенных очищенных фаланг ходильных ног краба стригуна-опилио, общим весом 96.2 кг;

- 938 штук варенных неочищенных фаланг ходильных ног краба стригуна-опилио, общим весом 26.7 кг;

- 316 особей очищенных от раковин брюхоногих моллюсков семейства трубач, общим весом 19.45 кг.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что записи промыслового журнала судна РШ «<...>» не соответствуют судовым суточным донесениям, представленным в региональный информационный центр.

По данному факту в отношении капитана судна РШ «<...>» ФИО2 возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.17, ч.2 ст.8.16 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан судна ФИО2 не прибыл, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2:

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ;

- а так же, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.16 КоАП РФ- невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений;

нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных, биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации (пункт 10.1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с пунктами 7.4. 28.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 671 от 6 июля 2011 года, пользователи (юридическое лицо, осуществляющее рыболовство, реализующее свои права и обязанности посредством своих представителей/работников) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года).

Согласно пунктам 7.8. 29.8 Правил рыболовства и подпунктом 4.2.1. Положения по
функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утвержденного приказом Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185, капитан судна обязан своевременно представить достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность (ССД), а также обеспечить целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

В соответствии с пунктами 9.2, 30.2 Правил рыболовства пользователи не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания видового состава, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания или поштучного пересчета.

Согласно пунктам 9.3. 30.3 Правил рыболовства пользователи не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В соответствии с пунктами 9.4. 30.4 Правил рыболовства пользователи не вправе иметь в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В соответствии со статьей 61 КТМ РФ на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Согласно регистрационной карточке судна от дата., свидетельству о праве собственности на судно от дата, <...>, собственником РШ «<...>» (код судна №) является ЗАО «<...>», судовладельцем-фрахтователем – ООО «<...>», что подтверждается договором аренды морского судна № фрахтования на время с экипажем (тайм-чартер) от дата., на срок с дата. по дата.

Согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от дата., вид рыболовства - прибрежное рыболовство, срок добычи краба стригуна-опилио, в размере 100 тн, установлен с дата. по дата., пользователь ООО «<...>», название судна – «<...>», собственник судна - ЗАО «<...>».

На основании внесенных изменений в разрешение на добычу (вылов) ВБР приморским территориальным управлением Росрыболовства №№ от дата., № от дата., № от дата., № от дата., № от дата., № от дата. и № от дата. сроки добычи (вылова) краба-стригуна опилио были продлены, перенесены с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата. и с дата. по дата., а квоты на добычу ВБР увеличены на 48 и 80 тонн соответственно.

Как следует из расшифрованного судового суточного донесения от дата (дата внесения изменения дата.) ООО «<...>», посредством судна «<...>», на основании разрешения №, было добыто, переработано, выпущено и находилось на хранении на борту судна 10 тн 200 кг нетто продукции «краб стригун-опилио».

В соответствии с актом осмотра от дата. установлено, что на момент осмотра судном РШ «<...>» добыто (выловлено) и находится на борту 10 тн 200 кг ВБР (краб стригун-опилио в живом виде). Кроме того, обнаружено следующее количество неучтенной продукции: 316 особей брюхоногого малючка (трубач), очищенный от раковин, в количестве 19 кг 450 гр., 5887 штук вареных фаланг ходильных ног краба стригуна-опилио переработанных, очищенных, в количестве 96 кг 200 гр., и 938 штук вареных неочищенных фаланг ходильных ног краба стригуна-опилио переработанных, неочищенных, в количестве 26 кг 700 гр.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата. у капитана судна «<...>» - ФИО2 были изъяты водные биоресурсы: 1) брюхоногий малюск, предположительно трубач, очищенный от раковин, в количестве 316 особей; 2) очищенные от панциря первые фаланги ходильных ног предположительно краба стригуна-опилио, в количестве 5887 штук; 3) первые фаланги ходильных ног предположительно краба стригуна-опилио в панцире, в количестве 938 штук, переданные на хранение ОАО РК «<...>» согласно акту приема-передачи вещей на хранение от дата.

На основании акта определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых (должностным) физическим лицом от дата. вся изъятая продукция, а именно: переработанная крабовая продукция, обнаруженная на промысловой палубе судна в желтых корзинах (парамушках), трубач, очищенный от раковин, обнаруженный в сетчатом мешке на промысловой палубе, находится в неживом состоянии и выпуску в естественную среду обитания не подлежит.

Согласно акту взвешивания ВБР от дата. общий вес 316 особей трубача составил 19 кг 450 гр.; общий вес 5 887 штук очищенной от панциря первой фаланги ходильной ноги краба стригуна-опилио – 96 кг 200 гр.; общий вес 938 штук первой фаланги ходильной ноги краба стригуна-опилио в панцире – 26 кг 700 гр.

По протоколу взятия проб и образцов от дата. у капитана судна «<...>» - ФИО2 отобраны: 1 кг очищенных фаланг краба, 1 кг фаланг краба в панцире и 1 кг моллюска (трубач), для передачи на экспертизу.

Из заключения эксперта № от дата. следует, что:

1. Представленные на исследование изъятые фрагменты краба действительно относятся к крабу стригуну-опилио. Для производства 5887 штук вареных очищенных фаланг ходильных ног краба и 938 штук ходильных ног краба в панцире нарушителем было использовано 853 особи краба стригуна-опилио, общим весом 1109 кг.

2. Представленный на исследование молюск действительно относится к брюхоногому моллюску из семейства Трубачи. Для производства моллюска очищенного от раковин в количестве 19 кг 450 гр. нарушителем было использовано 51 кг 360 гр. моллюсков в раковинах.

Согласно записи в судовом журнале судна «<...>», дата. из трюма № было поднято и передано на котловое довольствие 300 кг краба живого, на основании акта списания № от дата. и рапортом рефмеханика от дата

Какая-либо информация о добыче, обработке, 51 кг 360 г моллюска головоногого (трубач) и 1109 кг краба стригуна-опилио, обнаруженных на борту транспортного средства в промысловой отчетности и документации отсутствует.

Судовые суточные донесения за период ведения промысла не содержат сведений о добыче, обработке, указанных выше водных биоресурсов.

Промысловый журнал, как и журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс, не содержат сведений о добыче и обработке, обнаруженных на борту судна водных биологических ресурсов. Приемо-сдаточных документов (квитанций, коносаментов), подтверждающих прием либо сдачу указанных биоресурсов на борту судна не имелось.

Полнота и целостность базы судовых суточных донесений, передаваемых в РИЦ, капитаном судна ФИО2 не обеспечена, в ССД, предоставленных ФГУ «<...> (в дешифрованном виде), не содержится информации о наличии на борту судна и списании поименованных выше водных биологических ресурсов.

В нарушение требований пункта 7.4. и пункта 28.4 Правил рыболовства на судне «<...>» отсутствовали документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биологических ресурсов, обнаруженных на борту судна.

Таким образом, капитан судна «<...>» ФИО2 произвел, хранил и транспортировал не учтенные в промысловой отчетности судна 51 кг 360 гр моллюска головоногого (трубач) и 1109 кг краба стригуна-опилио, чем нарушил установленные законодательством РФ правила ведения промыслового журнала и Правила осуществления рыболовства.

ФИО2, являясь капитаном (должностным лицом) судна «<...>», управляя экипажем судна, осуществляя добычу, хранение транспортировку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за действиями членов экипажа по соблюдению требований данных Правил, имел возможность для предотвращения совершения административных правонарушений, однако не предпринял всех необходимых мер для этого, в связи чем в его действиях содержится состав административных правонарушений, предусмотренных ст.8.16 ч.2, 8.17 ч.2 КоАП РФ.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающего наказание обстоятельства, обстоятельства дела, а также данные о личности правонарушителя, в связи с чем полагает возможным определить минимальный размер штрафа.

Согласно справке Департамента оценки имущества и бизнеса торгово-промышленной палаты г.Находка от дата.:

- стоимость 1 кг краба стригуна-опилио составляет 200 рублей, соответственно, стоимость 1109 кг составляет 221 800 рублей;

- стоимость 1 кг сырца цельного брюхоногого моллюска семейства Трубачи составляет 450 рублей, соответственно, стоимость 51 кг 360 г составляет 23 112 рублей.

Общая однократная стоимость ВБР составляет 244 912 рублей.

Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения не имеется, поскольку судно и орудия совершения административного правонарушения принадлежат юридическому лицу, вина которого в совершении данного правонарушения материалами дела не установлена.

Вещественные доказательства по делу: продукция из ВБР, - подлежит уничтожению, поскольку сведений о пригодности ее к реализации не имеется; судно надлежит оставить у владельца, поскольку его вина в совершении административного правонарушения не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.16, ч.2 ст.8.17, КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию:

- по ч.2 ст.8.16 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 5000 рублей:

- по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 244 912 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: 5887 штук вареных очищенных фаланг ходильных ног краба-стригуна опилио, весом 96 кг 200 гр.; 938 штук вареных неочищенных фаланг ходильных ног краба-стригуна опилио, весом 26 кг 700 гр.; 316 особей очищенных от раковин брюхоногих моллюсков семейства Трубач, весом 19 кг 450 гр., находящиеся на хранении в холодильнике ОАО РК «<...>» (<адрес>), - уничтожить;

- судно РШ «Сэйсе Мару-38» (ИМО 8630423, собственник ЗАО «<...>», судовладелец/пользователь ООО «<...>») - оставить у владельца.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток (БИК 040507001), банк получателя (ИНН <***>, КПП 253601001, счет № 40101810900000010002), получатель УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с <***>) Код БК 18911613000010000140, ОКАТО 05401000000.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья: ____________