Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя Карпова А. Г., ДД.ММ.ГГГГ№, ОГРН № от 08.05.2018г., ИНН 421713642158, имеющего юридический адрес: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП Карпов А.Г. совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах:

при проведении административного расследования в отношении ИП Карпова А.Г., осуществляющего деятельность в <адрес>, выявлено: на первом этаже, пятиэтажного жилого дома, по адресу <адрес>, расположен бар паровых коктейлей «CHICHA» ИП Карпова А.Г., где выявлены нарушения, а именно в воздухе жилого помещения вышерасположенной <адрес>, обнаружены концентрации формальдегида превышающие среднесуточные (ПДК) и составляют 0,023 +/-0,004 мг/м3 (формальдегид 0,01 мг/м3 ),углерода оксид превышает среднесуточные (ПДК) и составляет 4,69 +/-0,94 мг/м3 (углерода оксид 3,00мг/м3 ), что не соответствует требованиям п. 572 (формальдегид), п. 552 (углерода оксид) ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, поскольку в воздухе жилого помещения <адрес> обнаруженные концентрации формальдегида и углерода оксида превышают максимально разовые предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений. При этом, в баре паровых коктейлей «CHICHA» ИП Карпова А.Г. предусмотрены системы вентиляции: приточная общеобменная, вытяжная общеобменная фирма «Завод Вентилятор»; для удаления теплоизбытков применена система кондиционирования с применением оборудования фирмы «Ballu». Приточная установка находится на высоте не менее 2 метров от поверхности земли; отсутствует паспорт на вентиляционную систему расположенную над гриль-зоной под антресолью 1; зонт вытяжной вентиляции расположен над тепловым оборудованием, воздуховод от зонта вытяжной вентиляции выведен на улицу под окном <адрес>, в туалете отсутствует локальная вытяжная система вентиляции; в помещении бара на стене имеется не закрытое отверстие под приточно-вытяжной вентиляцией (над барной стойкой) и со стороны улицы на стене между первым и вторым этажом (под балконом жилой квартиры), что не соответствует требованиям п. 2.2, п. 4.4., п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Превышение гигиенических нормативов в жилом помещении при эксплуатации кальянной (курение кальяна), оказывает опасное и вредное воздействие на среду обитания жителей проживающих в <адрес>, при этом нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, выявленные нарушения могут создать угрозу жизни или здоровью человека, ухудшают качество жизни и здоровья граждан, а также не обеспечивают условия проживания в соответствии с гигиеническими требованиями. В отношении ИП Карпова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

Карпов А.Г., в судебном заседании вину признал, пояснил, что выявленные нарушения не устранены, т.к. собираются съезжать с данного адреса.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист-эксперт № действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что у индивидуального предпринимателя выявили нарушения действующего санитарного законодательства, которые нарушают право граждан на благоприятную среду обитания, ухудшают качество жизни и здоровья граждан. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Считает, что наказание следует назначить в виде приостановления деятельности на максимально возможный срок.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав явившихся лиц, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об АП: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

Согласно п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: Концентрация химических веществ в воздухе жилых помещений при вводе зданий в эксплуатацию не должна превышать среднесуточных предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ, установленных для атмосферного воздуха населенных мест, а при отсутствии среднесуточных ПДК не превышать максимальные разовые ПДК или ориентировочных безопасных уровней воздействия (далее - ОБУВ).

П. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Согласно п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела 06.09.2019г. на основании письменного обращения жильцов дома по адресу: <адрес>, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и <адрес> в отношении ИП Карпова А.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении.

Установлено, что 01.06.2019г. между ИП Карповым А.Г. и исполнительным директором ООО «Финансовые инструменты» №. заключен договор аренды нежилого помещения расположенного на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 117,9 кв.м.

03.10.2019г. ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Новокузнецку и <адрес> в присутствии ИП Карпова А.Г. и понятых произведен осмотр помещения бара паровых коктейлей «CHICHA» ИП Карпова А.Г. расположенной на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в кальянной установлена барная стойка, за барной стойкой хранится кальянная смесь в количестве 10 шт. «Соех» (в ассортименте), в помещении бара установлен кондиционер, оборудована приточно-вытяжная вентиляция (на момент осмотра вентиляция работала). Приточная установка находится на высоте не менее 2 метров от поверхности земли (возможно воздуховоды вытяжной вентиляции имеют соединения с вентиляционными каналами жилого дома); отсутствует паспорт на вентиляционную систему расположенную над гриль-зоной под антресолью 1; зонт вытяжной вентиляции расположен над тепловым оборудованием, воздуховод от зонта вытяжной вентиляции выведен на улицу под окном <адрес>, в туалете отсутствует локальная вытяжная система вентиляции; в помещении бара на стене имеется не закрытое отверстие под приточно-вытяжной вентиляцией (над барной стойкой) и со стороны улицы на стене между первым и вторым этажом (под балконом жилой квартиры), что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических требований. Часы работы бара с 12:00 часов до 02:00 часов.

Данное обстоятельство также подтверждается представленным фотоматериалом, из которого следует, что расположенный на первом этаже многоквартирного жилого дома бар паровых коктейлей «CHICHA» оборудован кондиционером, приточно-вытяжная вентиляции (над барной стойкой), выход которой выведен в оконный проем, со стороны улицы на стене между первым и вторым этажом (под балконом жилой квартиры).

В рассматриваемом случае проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных № (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Таким образом, выполнение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ИП Карповым А.Г. в своей деятельности в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований обязательно в силу прямого указания в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

17.10.2019г. с 16:50 час. до 18:05 час. произведено исследование воздуха в жилом помещении - <адрес> в присутствии собственника <адрес> – №. и ИП Карпва А.Г., лаборанта № врача ОГП № Данным исследованием установлено, что определяемые вещества содержание формальдегида, углерода оксид превышают допустимые концентрации ПДК, не соответствуют требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», п. 572 (формальдегид), п. 552 (углерода оксид), что следует из протокола исследования воздуха замкнутых помещений от 21.10.2019г. №.

Из протокола лабораторных испытаний № от 21.10.2019г. следует, что измерения проведены воздуха замкнутых помещений точка №, 2 этаж (жилая комната, спальня) в центре по адресу: <адрес>, определяемые вещества: формальдегид 0,023 +/-0,004 мг/м3,, углерода оксид 4,69 +/-0,94 мг/м3 превышают среднесуточные ПДК (формальдегид 0,01мг/м3, углерода оксид 3,00мг/м3), что не соответствует требованиям п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Воздух замкнутых помещений точка № – помещение бара паровых коктейлей «CHICHA» по адресу: <адрес>, определяемое вещество: углерода оксид 11,98+/- 0,92 мг/м3 превышает максимально разовую ПДК, что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из заключения эксперта от 23.10.2019г. №П/08 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» следует, что воздух замкнутых помещений точка № – 2 этаж, (жилая комната, спальня) по адресу: <адрес>, расположенных над баром паровых коктейлей ИП Карпова А.Г., по содержанию определяемых веществ формальдегид, углерода оксид, не соответствует требованиям п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (формальдегид 0,023 +/-0,004 мг/м3,, углерода оксид 4,69 +/-0,94 мг/м3). Воздух замкнутых помещений толчка № – помещение бара паровых коктейлей «CHICHA» по адресу: <адрес>, определяемое вещество: углерода оксид 11,98+/- 0,92 мг/м3 превышает максимально разовую ПДК, что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Система вентиляции не соответствует требованиям п. 2.2, п. 4.4., п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», поскольку отсутствует паспорт на вентиляционную систему, расположенную над гриль-зоной под антресолью 1; в туалете отсутствует локальная вытяжная система вентиляции.

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Карпов А.Г. в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующих требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Однако, доказательств того, что ИП Карповым А.Г. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменными обращениями граждан многоквартирного жилого дома по <адрес>, протоколом об административном правонарушении № от 28.10.2019г., протоколом № о временном запрете деятельности от 28.10.2019г., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от 21.10.2019г., экспертным заключением по гигиенической оценке результатов исследований от 23.10.2019г. №П/08, фотоматериалами, договором аренды недвижимого имущества № от 01.06.2019г., выпиской из ЕГРИП и другими доказательствами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП Карпова А.Г. установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены, при том, что выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения носят систематический характер и могут привести к тяжелым последствиям, а именно возможности возникновению и созданию негативного влияния на условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, проживающих в многоквартирном жилом доме и способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности бара ИП Карпова А.Г. полагая, что более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из того, что до настоящего время нарушения не устранены, для их устранения с учетом мнения лиц, участвующих в деле потребуются значительные временные затраты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Карпова А. Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «CHICHA» индивидуального предпринимателя Карпова А. Г., расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (часть нежилого встроенного помещения первого этажа жилого многоквартирного <адрес>) сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 12 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>