Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» (далее - ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ», Общество), адрес регистрации: 182268, Псковская область, Себежский район, деревня Овинки, ИНН <***>, ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от **.**.2019, составленному старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни К.О. в период с **.**.2018 по **.**.2018 ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» на складе временного хранения (далее СВХ) (182268, Псковская область, Себежский район, деревня Овинки) совершило утрату товара «герметик на основе полиуретана и силикона» ((S. B. O. P. A. S. ), код товара по TH ВЭД ЕАЭС 3214 10 100 9, общим количеством - 73 шт., общим количеством грузовых мест - 19, общим весом брутто 22 053 кг, общей стоимостью 74 810,40 USD), находящегося под таможенным контролем, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» Ш.Л. вину предприятия в совершении административного правонарушения не признала.

Пояснила, что **.**.2018 на таможенный пост МАПП «Бурачки» прибыло транспортное средство, следовавшее в адрес Овинковского таможенного поста. На таможенном посту в соответствии с временным порядком, действующим на тот момент, инспектором отдела таможенного оформления таможенного контроля товар был помещен на временное хранение с составлением описи и направлен в адрес ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ». После прибытия транспортного средства в зону таможенного контроля Овинковского таможенного поста таможенным органом на склад были предоставлены товаросопроводительные документы, из которых следовало, что перемещается товар «герметик». Согласно документам данный товар, загруженный в транспортное средство, прибыл на склад в Литве, на него были оформлены товаросопроводительные документы, по которым он проследовал по территории Литвы, в Латвии на пункте пропуска пересек границу, прибыл на таможенный пост «Бурачки». Ни таможенными органами Латвийской Республики, ни таможенными органами РФ при прибытии, товар не досматривался, меры фактического контроля, позволяющие установить в непрозрачных синих пластиковых бочках товар «герметик», к нему не применялись, то есть, оформлен он был и Латвийской стороной, и на российской границе исключительно по документам, без фактического досмотра.

Товар пришел опломбированный латвийской пломбой, о чем имелась запись, также на таможенном посту МАПП «Бурачки» после регистрации сообщения о прибытии и составления описи инспектором таможенного оформления было наложено ЗПУ. После помещения на склад оформляется форма ДО-1, с этого момента со стороны склада товар считается помещенным на временное хранение, но продолжает располагаться в опломбированном транспортном средстве на открытой площадке СВХ. **.**.2018 по электронным каналам связи за подписью директора компании ООО «ХТР» в адрес Овинковского таможенного поста в отдел документационного обеспечения поступило заявление о выгрузке товара в складское помещение без присутствия представителя ООО «ХТР», которые на тот момент считались получателем товара, чтобы отпустить транспортное средство и разместить товар на временное хранение до подачи декларации.

Товар представлял собой синие непрозрачные закупоренные бочки, установленные на деревянные паллеты по 4 штуки, смотанные пленкой для удобства транспортировки, всего было 19 бочек, на которых имелась маркировка на иностранном языке, бочки были закупорены, опломбированы, товар был помещен на склад.

В обязанности склада, как профессионального хранителя входит принять товар по документам, осмотреть, посчитать, убедиться, что он в технически исправном состоянии, не нарушена целостности упаковки, разместить на склад и обеспечить сохранность. Ни правом, ни обязанностью СВХ не является идентификация товара, находящегося внутри бочек, правом вскрывать бочки склад не располагал.

Так как накануне было еще две аналогичных поставки в рамках данного контракта, прибыла машина с аналогичным товаром, где в ходе таможенного досмотра бочки вскрывались и было установлено, что перемещается иной товар, **.**.2018 таможенный орган инициировал проведение таможенного досмотра товара, уже хранящегося на складе.

Настаивала на том, что доказательств того, что фактически на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен «герметик», а не вода с песком, таможенным органом не представлено, как и доказательств утраты товара Обществом.

В связи с чем, просила прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ»за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е., за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни К.О., поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ»в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, против прекращения производства за отсутствием события административного правонарушения возражала.

Пояснила, что **.**.2018 года на таможенный пост прибыла третья партия товара, первые две прибыли **.**.2018 и **.**.2018. По документам прибыл товар «герметик», с аналогичной транспортировкой, в канистрах, **.**.2018 товар помещен на временное хранение, **.**.2018 было выдано заключение на проведение таможенного досмотра, так как у таможенного органа возникли подозрения, что таможенные операции с третьей партией товара были совершены за пределами склада. У таможенного органа были доказательства того, что транспортное средство выезжало за пределы склада, где производилась перезагрузка товара. Также были расшифрованы сведения тахографа, что имелись остановки, что транспортное средство некоторое время не находилось в движении, затем вернулось на СВХ.

Хотя установить факт выезда товара, ввезенного в ***** 2018 года, со склада временного хранения не представилось возможным, однако с учетом установленного выезда транспортного средства с территории склада в ***** 2018 указала, что таможенный орган видит в этих трех случаях определенную систему.

В связи с тем, что по документам в Латвии, Литве, МАПП «Бурачки» по прибытии на территорию РФ, и при помещении на СВХ помещался товар «герметик», а фактически было установлено, что это вода с песком, настаивала на том, что произошла утрата товара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Выслушав представителей таможни и привлекаемого к ответственности юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ является выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.

Субъектом данного правонарушения является владелец склада временного хранения, поскольку, согласно требованиям таможенного законодательства, на него возлагаются соответствующие обязанности по обеспечению сохранности товаров, находящихся на складе временного хранения под таможенным контролем.

Пунктами 1 и 8 статьи 14, статьи 98 ТК ЕАЭС установлено, что иностранные товары, помещенные на временное хранение, находятся под таможенным контролем до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пункту 3 статьи 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения, в числе прочего, обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, а также обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения.

Из материалов дела следует, что **.**.2018 в зону таможенного контроля ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ», свидетельство от **.**.2017 №********** (Овинковский т/и Псковской таможни) в соответствии с Порядком взаимодействия должностных лиц Псковской таможни и сотрудников ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» при перемещении товаров и транспортных средств с таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни на ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» прибыло транспортное средство S. № ***** VIN ********* с полуприцепом К. № ***** VIN ********* (под управлением К.А.) для помещения товара «герметик на основе полиуретана и силикона» на СВХ.

**.**.2018 таможенному органу представлены следующие товаросопроводительные документы: СMR ******* от **.**.2018, инвойс № ******* от **.**.2018, упаковочный лист № ******* от **.**.2018, согласно которым на СВХ помещается следующий товар: «герметик на основе полиуретана и силикона» (S. B. O. P. A. S. ), код товара по TH ВЭД ЕАЭ 3214 10 100 9, общее количество - 73 шт., общее количество грузовых мест - 19, общий вес брутто 22053 кг, общая стоимость 74810,40 USD.

Отправитель товара «S. S. I. T. C. L.», <адрес>.

Получатель товара ООО «ХТР», <адрес>.

Перевозку товара осуществляло UAB «Т.», <адрес>.

Ранее между ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» и ООО «ХТР» был заключён договор возмездного оказания услуг от **.**.2018 № ****.

Вышеуказанный товар помещен на временное хранение на СВХ ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» **.**.2018 в 09:27 согласно формы отчетности ДО-1 «о принятии товаров на хранение» от **.**.2018 № *****, в котором наименование товара, помещенного на СВХ, указано как «Замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и мастики:».

**.**.2018 в отношении данной товарной партии, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № ********) в результате которого установлено, что товар, представляет из себя смесь мутной жидкости по консистенции похожей на воду и вещества похожее на гравий (песок). Смесь находится в пластмассовых бочках синего цвета с этикетками на которых есть маркировки "W.C.S.B.O.P.A.S.W.C.A.G.".

21.09.2018 получено заключение таможенного эксперта от **.**.2018 №*******, согласно которому товар представляет собой смесь минеральных веществ (смешанных песков) в воде, содержание воды в пробе составляет на уровне 65 мас.%, содержание минеральной составляющей - на уровне 35 мас.%, исследованная проба не относится к герметикам на основе полиограносилоксанов.

По результатам проверки наличия в ЕГРЮЛ сведений о получателе товара ООО «ХТР», на основании сведений и реквизитов, указанных в договоре между ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» и ООО «ХТР» установлено, что ИНН ********, указанный ООО «ХТР» в договоре, в ЕГРЮЛ отсутствует. Также установлено, что ОГРН *********, указанный ООО «ХТР» в печати организации, принадлежит ООО «Н.», которое прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ **.**.2012 года.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» судье представлены:

- копия заключения таможенного эксперта от **.**.2018 № ************;

- копия отчета ДО-1 «О принятии товаров на хранение» от **.**.2018 № ******;

- копия договора возмездного оказания услуг от **.**.2018 № ****;

- копии товаросопроводительных документов;

- копии документов, направленных таможенной службой Литвы.

Проанализировав все обстоятельства дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Полагая, что в действиях ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ отсутствует, судья учитывает следующее.

Из материалов дела следует, что перед помещением прибывшего товара на СВX грузовой отсек транспортного средства не вскрывался, таможенный досмотр товара, его идентификация указанному в товаросопроводительных документах, не производились, соответственно, содержимое бочек ни представителям СВХ ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ», ни должностным лицам таможенных органов известно не было. Достаточных и объективных доказательства, подтверждающих фактическое помещение на СВХ товара "герметик", доказательств того, что с товаром, перемещаемом в транспортном средстве, осуществлялись грузовые или иные операции в период нахождения на временном хранении без разрешения таможенного органа, как и доказательств того, что транспортное средство с товаром покидало территорию СВХ, в представленных материалах не имеется, и в ходе судебного разбирательства суду также не представлено.

Мнение представителя таможенного органа о доказанности вины Общества, ввиду наличия определенной схемы в трех аналогичных случаях помещения товара «герметик» на СВХ ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» **.**.2018, **.**.2018 и **.**.2018, когда был зафиксирован факт выезда транспортного средства с территории СВХ, при отсутствии достаточных тому доказательств, не является обоснованным и судом не принимается.

Таким образом, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательств того, что фактически на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен товар «герметик» и ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» его утратило, не представлено.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о недоказанности таможенным органом состава в действиях юридического лица ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В силу требований п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит безусловному прекращению.

Процессуальные издержки по делу за перевод документов в сумме 1921.50 рублей, в соответствии с положениями ст. 24.7 п. 2 КоАП РФ, отнести за счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е., за отсутствием состава административного правонарушения.

Процессуальные издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов, в размере 1921.50 рублей отнести за счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Григорьева С.А.

СПРАВКА.

Копия постановления направлена (вручена) «___»______________ 2019 года

лицу, в отношении которого оно вынесено

секретарь___________________________________________________