Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, уроженки <адрес>, не работает, имеющая на иждивении малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по РБ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из протокола следует, что гражданка <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по истечении законного срока пребывания, который истек 15.04.2014, до вступления в законную силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находилась на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении требований п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1, в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью.

Инспектор ФИО2, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил.

Выслушав ФИО1, инспектора ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

гражданка <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по истечении законного срока пребывания, который истек 15.04.2014, до вступления в законную силу Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находилась на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении требований п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из материалов дела установлено, что ФИО1 на территорию Российской Федерации въехала ДД.ММ.ГГГГ, оформила разрешительные документы на пребывание, предоставляющий ей право нахождения на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Вина ФИО1, в совершенном административном правонарушении нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ее объяснениями, данными в судебном заседании, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан, справкой МВД по РБ о направлении информации.

Таким образом, ФИО1, своими действиями нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, её действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание гражданином <адрес> ФИО1 своей вины, нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка, считает необходимым определить ей наказание в виде минимального размера административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая, что гражданка Исламской Республики Афганистан Залмай Биби Хадейа нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также действия Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд считает возможным назначить наказание Залмай Биби Хадейа, в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к выводу о не применении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027501001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Хусаинов