Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» на протоке <адрес> ( <данные изъяты> протока р.Волга в <данные изъяты><адрес>) выполнялись работы по реконструкции берегоукрепления опор №№ <данные изъяты>. При проведении работ по укреплению опор забор грунта велся в ближайшей протоке Волго-Ахтубинской поймы, являющейся местом нереста и нагула молоди рыб в период весеннего паводка. Работы по берегоукреплению опор №<данные изъяты>№ (послепаводковые мероприятия 2 этап) выполнялись на водоеме в нарушение порядка согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, установленным Правительством Российской Федерации, а именно с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства.

В отношении ООО «<данные изъяты>» было проведено административное расследование и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, в связи с чем дело подведомственно суду Тракторозаводского района. Срок давности привлечения к административной ответственности один год ( нарушение законодательства РФ об охране окружающей среды, ст. 4.5 КоАП РФ).

Представитель ООО «<данные изъяты>» К.при рассмотрении дела судом полагала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием объективной стороны административного правонарушения, поскольку забор грунта не является тем действием, за которое предусмотрена ответственность по ст. 8.38 КоАП РФ.

Представитель Нижне - Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Судья, выслушав доводы представителя ООО «<данные изъяты>», изучив административный материал, приходит к выводу о том, что виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ (нарушение правил охраны водных биологических ресурсов) нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>») и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда № по осуществлению работ по реконструкции берегоукрепления опор № (послепаводковые мероприятия 2 этап). В соответствии с п. 4.11 договора подрядчик (ООО «<данные изъяты>») обязуется обеспечить на объекте необходимые мероприятия по технике безопасности, рациональному использованию земли, территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений. (л.д.11-26).

Данные работы проводились ООО «<данные изъяты>» на протоке <адрес> (<данные изъяты> протока р.Волга в <данные изъяты><данные изъяты>), которая является местом нереста и нагула молоди рыб в период весеннего паводка.

При производстве работ ООО «<данные изъяты>» не были соблюдены требования природоохранного законодательства, а именно были нарушены положения ч. 2 ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166 от 20.12.2004г.

Согласно ч. 1,2 ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166 от 20.12.2004г. при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 569 от 28.07.2008 года «Об утверждении Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (далее - заявитель), представляют в Федеральное агентство по рыболовству или его территориальные органы заявку на согласование размещения хозяйственных и иных объектов или внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Однако работы на протоке <данные изъяты> ( <данные изъяты> р.Волга в <данные изъяты>) ООО «<данные изъяты>» выполнялись без согласования с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства.

В результате выполненных работ по забору грунта из прилегающей протоки было выведено из строя около 4 гектаров полойных нерестилищ.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» были совершены действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 8.38 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, -влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении (л.д.6-7);

- сообщением ФГУ «Нижневолжрыбвод» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому протоки, ерики и озера <данные изъяты> части р.Волги <данные изъяты> являются местом нереста и нагула молоди рыб в период весеннего паводка. При проведении работ по укреплению опор № на берегу протоки <данные изъяты> забор грунта велся в ближайшей протоке <данные изъяты>, являющейся местом нереста и нагула молоди рыб. В результате выполненных работ по забору грунта из прилегающей протоки было выведено из строя около 4 гектаров полойных нерестилищ (размер разработанного котлована составил 400х100м) (л.д.9).

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «<данные изъяты>» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и оно подлежит ответственности как юридическое лицо по данной статье.

При этом суд не соглашается с доводами представителя ООО «<данные изъяты>» об отсутствии объективной стороны правонарушения, поскольку ст. 8.38 КоАП РФ прямо предусматривает ответственность за осуществление иных работ с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных. ООО «<данные изъяты>» велись работы по укреплению опор и забору грунта в месте нереста и нагула молоди рыб в период весеннего паводка. В результате выполненных работ по забору грунта из прилегающей протоки было выведено из строя около 4 гектаров полойных нерестилищ.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ущерб, нанесенный водным биоресурсам и приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>» должно быть назначено наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградспецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, который перечислить получателю - УФК по Волгоградской области (Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства) ИНН <***> КПП 301601001 р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, ОКАТО 18401000000, БИК 041806001, КБК 07611625030010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Федеральный судья подпись Е.Е.Солтыс

Копия верна, судья Е.Е.Солтыс