Гражданский кодекс часть 1

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании прав по должности руководителя, и ФИО2, действующей на основании письменной доверенности от 01 августа 2018 года,

представителя Департамента образования и науки Тюменской области ФИО3, действующей на основании письменной доверенности от 18 апреля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Авиационно-технический спортивный клуб Уватского муниципального района «Высота» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту АНО ДО «АТСК «Высота»), юридический адрес: (Адрес обезличен), ИНН <***>, КПП 720601001, БИК 047102651, ОГРН <***>, ранее административным наказаниям не подвергавшегося,

УСТАНОВИЛ:

АНО ДО «АТСК «Высота» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.

09 июня 2018 года в 10 часов 00 минут местного времени в ходе плановой выездной проверки, было выявлено, что АНО ДО «АТСК «Высота», имеющая в соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности и реализующая дополнительные общеобразовательные программы для детей и взрослых «парашютный спорт», не являющуюся дополнительной профессиональной программой или основной программой профессионального обучения, в нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, осуществляет образовательную деятельность по адресу: (Адрес обезличен), который в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности как адрес осуществления образовательной деятельности отсутствует.

В судебном заседании законный представитель АНО ДО «АТСК «Высота» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив при этом, что организация осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, но только в помещении не указанном в приложении к лицензии, то есть с нарушением условий лицензии, а не без нее, и поскольку от этой деятельности никаких вредных последствий не наступило, считает, что совершенное организацией правонарушение является малозначительным.

Представитель Департамента образования и науки Тюменской области в судебном заседании в судебном заседании просил признать АНО ДО «АТСК «Высота» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив при этом, что в случае обращения организации в уже имеющуюся лицензиию в приложение к ней при соблюдении определенных требований будет включено другое помещение, не согласилась с доводами защиты о малозначительности правонарушения.

Вина АНО ДО «АТСК «Высота» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных и оцененных судом в судебном заседании.

Данными протокола об административном правонарушении от 15 июня 2018 года, в котором отражено совершение АНО ДО «АТСК «Высота» правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах. В объяснении законный представитель юридического лица ФИО1 указал, что образовательная деятельность для граждан ведется бесплатно, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил.

Плановая выездная проверка в отношении АНО ДО «АТСК «Высота» проведена уполномоченным должностным лицом Департамента образования и науки Тюменской области на основании приказа от 04 мая 2018 года в рамках государственного надзора, лицензионного контроля, предметом проверки являлось соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере образования, соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Данными акта проверки от 15 июня 2018 года о том, что при ее проведении выявлено нарушение АНО ДО «АТСК «Высота» части 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», указанное выше в постановлении. О времени и месте проверки законный представитель юридического лица уведомлен, с актом проверки ознакомлен, копию акта получил.

Данными предписания, выданного при проведении проверки АНО ДО «АТСК «Высота», о том, что юридическому лицу установлен срок устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки, до 10 декабря 2018 года.

Данными бессрочной лицензии от 12 октября 2017 года на осуществление образовательной деятельности, выданной АНО ДО «АТСК «Высота» о том, что юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность по адресам: (Адрес обезличен). Адрес: (Адрес обезличен), указан как местонахождение АНО ДО «АТСК «Высота»).

Данными копии Устава о том, что платная образовательная деятельность АНО ДО «АТСК «Высота» в соответствии с действующим законодательством не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на вомзещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), на его развитие и совершенствование (п. 8.15).

Данными договора аренды жилого помещения от 07 августа 2017 года о том, что АНО ДО «АТСК «Высота» за плату во временное владение и пользование для организации офиса передано жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен).

Данными пояснений и.о. директора АНО ДО «АТСК «Высота» о том, что обозначенное юридическое лицо реализует программы дополнительного образования для детей и взрослых по адресу: (Адрес обезличен), по другим адресам образовательная деятельность не осуществляется, этот адрес, указанный в лицензии, является адресом юридического лица.

В протоколе об административном правонарушении действия юридического лица квалифицированы по ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность по которой предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), указано на нарушение АНО ДО «АТСК «Высота» ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой в приложении к лицензии должны быть указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

То есть право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности, то есть это требование является обязательным для лицензирования.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) установлена ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из совокупности изученных в судебном заседании доказательств, применительно к положениям действующего законодательства, с учетом того, что как пояснил представитель Департамента образования и науки в судебном заседании организации не требуется получения новой лицензии при осуществлении лицензируемой деятельности по новому адресу, если у этой организации уже есть лицензия на данный вид деятельности, такое помещение просто включается в приложение к лицензии, суд приходит к выводу о том, что осуществляя образовательную деятельность в здании, не указанном в лицензии, АНО ДО «АТСК «Высота» нарушило лицензионные требования, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения имеет единый родовой объект посягательства с ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд считает указанные выше доказательства достаточными для установления вины АНО ДО «АТСК «Высота» в совершении административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку это не ухудшает положения АНО ДО «АТСК «Высота».

Доводы представителя АНО ДО «АТСК «Высота» о том, что организация предпринимала все исчерпывающие шаги для внесения адреса в лицензию, то, что в результате действий организации никаких вредных последствий не наступило, суд не принимает во внимание, поскольку правовых последствий принятие шагов для изменения лицензии не имеет, имеет значение лишь наличие лицензии, и поскольку ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным составом, то наступление каких-либо последствий для квалификации по ней не требуется.

Суд не соглашается с доводом стороны защиты о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку образовательная деятельность осуществляется по определенным стандартам, которые предъявляют четкие требования в том числе и к помещениям в которых такая деятельность осуществляется в плане их обеспечения необходимым для обучения оборудованием и соблюдения требований безопасности обучающихся, в связи с чем в данном случае суд не соглашается с тем, что в действиях АНО ДО «АТСК «Высота» отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что у юридического лица имелась возможность выявления и устранения допущенного нарушения, однако, таких мер им своевременно предпринято не было.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить АНО ДО «АТСК «Высота» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Авиационно-технический спортивный клуб Уватского муниципального района «Высота» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Авиационно-технический спортивный клуб Уватского муниципального района «Высота» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», что штраф необходимо в добровольном порядке уплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, иначе оно будет привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (Департамент образования и науки Тюменской области лицевой счет <***>), ИНН <***>, код ОКТМО 71701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010005, банк получателя отделение Тюмень, БИК 047102001, КПП 720301001, код бюджетной классификации 07711607000016000140, УИН 0, наименование платежа – административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Настоящее постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись

Постановление в законную силу не вступило.