Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела №5-97/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Первая Международная Букмекерская Компания» (далее также по тексту – ООО «ПМБК», Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.31 часов по адресу: <данные изъяты> при проведении осмотра пункта приема ставок букмекерской конторы Общества с ограниченной ответственностью «Первая Международная Букмекерская Компания» установлено, что Общество осуществляет деятельность по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что является нарушением требований ч.ч.7,8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», подп. «п» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. №1130, Закона Иркутской области от 14.06.2007 N 38-оз "О запрете на территории Иркутской области деятельности по организации и проведению азартных игр".

В судебное заседание законный представитель Общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, ввиду чего его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитники просили производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" предусмотрено, что в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежат переоформлению, следовательно, в эти 2 месяца общество вправе было продолжать осуществление своей деятельности.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина общества в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации осуществляются Законом и в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" утверждены Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом «п» пункта 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе, соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 г. №298 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» внесены соответствующие изменения, вступившие в законную силу 02.04.2019 г.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 г. решение о запрете начиная с 1 июля 2007 г. на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

В силу части 8 той же статьи принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30.05.2007 г. №32/7-ЗС принят Закон Иркутской области от 14.06.2007 г. №38-оз «О запрете на территории Иркутской области деятельности по организации и проведению азартных игр».

Вышеуказанным нормативным актом деятельность по организации и проведении азартных игр на территории Иркутской области запрещена.

Под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, а под деятельностью по организации и проведению азартных игр – деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (статья 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ).

При этом пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.31 часов в пункте приема ставок букмекерской конторы, принадлежащем ООО «Первая Международная Букмекерская Компания», расположенном по адресу: <данные изъяты> кассир-оператор <данные изъяты> осуществила прием ставки в сумме <данные изъяты> руб. на спортивное событие – <данные изъяты>, тем самым заключив пари вопреки действующего на территории Иркутской области запрета на организацию и проведение азартных игр.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ, а также кассовым чеком, в котором в качестве лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр, указано ООО «Первая Международная Букмекерская Компания».

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» осуществляется деятельность по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а потому в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитников о том, что в течение 2 месяцев после вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" переоформления лицензии общество было вправе продолжать деятельность по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, судья находит несостоятельным ввиду следующего.

Как следует из пункта 2 названного Постановления № 298 ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Вместе с тем, названная правовая норма регулирует только процедуру переоформления лицензии, но не откладывает дату вступления в силу возлагаемой на лицензиата обязанности по соблюдению решений о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судья учитывает конституционные принципы, содержащие критерии наказания, а именно, необходимость, пропорциональность и соразмерность, в соответствии с которыми меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения о привлекаемом юридическом лице, отсутствие наступивших последствий от противоправного деяния в виде ущерба объекту охраны, размер принятой ставки, а также то, что общество на следующий день после выявления правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ обратилось в налоговый орган с заявлением о переоформлении лицензии в связи с прекращением лицензируемого вида деятельности в названном выше пункет приема ставок, судья считает возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3. статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя указанные обстоятельства исключительными, и назначить обществу наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного 4 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя его соразмерным содеянному и справедливым, не усматривая, при этом оснований к приостановлению деятельности юридического лица.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Первая Международная Букмекерская Компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, получатель: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (МИФНС России №20 по Иркутской области), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 384901001, ОКТМО 25701000, КБК 18211603030016000140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова