Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК Текникон», зарегистрированного по адресу: <адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ЧЧ:ММ часов при проведении проверочного мероприятия по адресу: Самарская область, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая, установлено, что ООО «СК-Текникон» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан А.Б.Б., в качестве разнорабочего без соответствующего патента на работу в Самарской области, чем нарушило ч.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Таким образом, ООО «СК-Текникон» привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СК-Текникон», будучи извещенным надлежащим образом не явился. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания-Текникон» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Цимес». Представитель ООО «Цимес», также будучи извещенный судом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Цимес»

Согласно возражениям представителя ООО «СК-Текникон» Г.М.А, следует, что ООО «СК-Текникон» к выполнению работ или оказанию услуг, либо иному использованию труда иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконного привлечения не допускало, в связи с чем считает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и производство по делу подлежит прекращению.

Вместе с тем, вина ООО «СК-Текникон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

В судебном заседании инспектор УФМС России по Самарской области Ш.А.Н. показал, что сотрудниками УФМС России по Самарской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории строительства стадиона в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая, в ходе которой выявлены 48 иностранных гражданин, в том числе А.Б.Б., который не имел соответствующего патента на работу, однако осуществлял строительные работы, был одет в форменную одежду (штаны, куртку, комбинезон) с надписью «СК-Текникон». Личность иностранного гражданина была установлена, впоследствии сделан запрос, согласно которому А.Б.Б. не имел патента на работу в Самарской области. На месте был составлен акт проверки, где указаны фамилии, имена, отчества иностранных граждан, их дата рождения, а также какие виды работ они производили на территории стадиона. В ходе проверки установлена подрядная организация ООО «ПСК», которой заключен договор подряда с ООО «С», которой, в свою очередь, заключен договор подряда с ООО «СК-Текникон», а также установлено, что кроме ООО «СК-Текникон» иные организации строительные работы на территории строящегося стадиона не вели.

Протоколом АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ЧЧ:ММ часов при проведении проверочного мероприятия по адресу: Самарская область, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая, установлено, что ООО «СК-Текникон» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан А.Б.Б. в качестве разнорабочего без соответствующего патента на работу в Самарской области, чем нарушило п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УФМС России по Самарской области С.Е.С,, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УФМС России по Самарской области на основании распоряжения УФМС России по Самарской области проведена выездная внеплановая проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ на строительстве стадиона, расположенном по адресу: г.Самара, в границах улиц Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая. В ходе проверки выявлено 48 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих без патентов. В отношении данных иностранных граждан составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и вынесены постановления о наложении административных штрафов в размере 2000 рублей

Рапортом инспектора ОИК УФМС России по Самарской области С.М.М., согласно которому при исполнении служебных обязанностей осуществлялся мониторинг соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ, в ходе которого было обнаружено, что по адресу: г.Самара, в границах улиц: Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая, строительство стадиона, находятся иностранные граждане с возможными нарушениями законодательства, выражающимися в отсутствии у них документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: г.Самара, строительство стадиона в границах улиц Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр строительного объекта по адресу: г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Ташкентская, Демократическая. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляется строительство стадиона, где осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего иностранный гражданин - гражданин Узбекистана А.Б.Б., на момент проверки осуществлял вязку арматуры. Иностранный гражданин одет в рабочую форму одежды.

Актом проверки структурным подразделением УФМС России по Самарской области юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр территории строительного объекта, в результате которого по адресу: г.Самара, в границах улиц Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая осуществляется строительство стадиона, где осуществляют трудовую деятельность без патентов на работу на территории Самарской области 48 иностранных граждан, в том числе гражданин Республики Узбекистана А.Б.Б.

Распоряжением председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно которому определено в качестве единственного исполнителя для осуществления Минспортом России закупки работ по строительству (реконструкции) стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая ООО «ПСК».

Письменными объяснениями представителя по доверенности ООО «ПСК» Б.А.Г., согласно которым ООО «ПСК» является генеральным подрядчиком и не привлекает к осуществлению трудовой деятельности иностранных работников на территории г.Самары. Строительство стадиона ведется силами субподрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПСК» и ООО «С» заключен договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая». Согласно данному договору ООО «С» принимает на себя выполнение строительно-монтажных работ и иных связанных с ними работ на данном объекте. ООО «ПСК» не заключало и не заключает с иностранными работниками трудовые договоры, либо гражданско-правовые договоры (подряд, оказание услуг).

Договором подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая», заключенным между ООО «ПСК» и ООО «С».

Уведомлением генерального директора ООО «С», согласно которому обществом привлечена организация ООО «СК-Текникон» для выполнения строительно-монтажных работ (подготовительные, монолитные, общестроительные работы) и иных связанных с ними работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая».

Объяснением А.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он представляет интересы ООО «С». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПСК» и ООО «С» был заключен договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая». Каких-либо строительных и иных работ ООО «Свиягастрой» на территории строящегося стадиона не ведет, строительство осуществляется силами субподрядной организации. Так, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Свиягастрой» был заключен договор подряда № с ООО «СК-Текникон», предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ (подготовительные, монолитные, общестроительные работы) и иных связанных с ними работ на объекте. ООО «С» уведомляло ООО «ПСК» о привлечении для выполнения строительно-монтажных работ на вышеуказанном объекте ООО «СК-Текникон». Согласно п.6.39 договора подряда № ООО «СК-Текникон» при использовании иностранной рабочей силы обязуется соблюдать миграционное законодательство РФ. За его несоблюдение несет ответственность ООО «СК-Текникон». По факту выявления ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам УФМС России по Самарской области 18 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность на территории строящегося стадиона по адресу: Самарская область, г.Самара, в границах улиц Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая, без соответствующих разрешительных документов, данных иностранных работников ООО «С» не привлекало. ООО «С» не заключало и не заключает с иностранными гражданами трудовые либо гражданско-правовые договоры, а также фактически не привлекает иностранных работников для выполнения работ.

Договором подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах ул.Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая», от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «С» и ООО «Строительная компания-Текникон».

Ответом на запрос начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Самарской области, согласно которому А.Б.Б. по вопросу оформления разрешений на работу в УФМС России по Самарской области не обращался.

Объяснением А.Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ, на миграционный учет встал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО СК «Техикон» привез его на работу в качестве разнорабочего на строительство стадиона, расположенного в границах улиц Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая». Заработная плата у него была в размере 85 рублей в час, ему также была выдана спецодежда и каска, а также предоставлено место в общежитии, расположенном рядом со строительством стадиона. Патента на осуществление трудовой деятельности у него нет.

Объяснением Б.Ш.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на работу в качестве подсобного рабочего ООО «СК-Текникон». В качестве табельщика ООО «СК-Текникон» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на объекте «строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах улиц Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая». В его обязанности входит учет рабочего времени иностранных работников на объекте. Данные о рабочем времени иностранных граждан ему предоставляют бригадиры и инженеры. ООО «СК-Текникон» осуществляет строительство различных объектов по договорам подряда. На вышеуказанном объекте ООО «СК-Текникон» выполняет все общестроительные работы, а именно установку опалубки, обвязку арматуры, заливку бетона. Для выполнения общестроительных работ на объекте ООО «СК-Текникон» привлекает иностранных граждан, а именно граждан <адрес> и <адрес>. Иностранные граждане выполняют работы в качестве плотников, подсобных рабочих, арматурщиков, опалубщиков. Бухгалтерия ООО «СК-Текникон» располагается на строительном объекте. Для иностранных граждан предоставляются подсобные помещения для переодевания в рабочую форму одежды, приема пищи, предоставляется горячее питание за счет ООО «СК-Текникон. Все выявленные сотрудниками миграционной службы на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане являются сотрудниками ООО «СК-Текникон». Данные иностранные граждане на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ выполняли работы по установке опалубки, обвязке арматуры, заливке бетона. Распределение по объекту иностранных граждан для выполнения строительных работ осуществляют бригадиры и инженеры ООО «СК-Текникон». После чего данные о рабочем времени иностранных граждан предоставляются Б.Ш.А. Сведения заносятся в табель учета рабочего времени. Табель предоставляет в отдел кадров, а именно С.А.Ш. Он является инспектором по кадрам ООО «СК-Текникон».

Объяснением С.А.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является инспектором по кадрам в обособленном подразделении Самарской области отдела кадров ООО «СК-Текникон», согласно приказу о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве инспектора по кадрам ООО «СК-Текникон» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на объекте «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Самара, в границах улиц Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая». На данном объекте ООО «СК-Текникон» осуществляет общестроительные работы, какие именно виды работ, ему не известно. Для выполнения общестроительных работ на вышеуказанном объекте ООО «СК-Текникон» привлекает иностранных граждан, а именно граждан <адрес> и <адрес> в количестве 170 человек. Иностранные граждане выполняют работы в качестве плотников, подсобных рабочих. Заработная плата иностранных граждан ему не известна, выплачивается ежемесячно через бухгалтерию ООО «СК-Текникон», которая располагается на строительном объекте.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, согласно которому С.А.Ш. принят на работу в ООО «Строительная компания-Текникон» на должность инспектора по кадрам.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Строительная Компания-Текникон» и С.А.Ш.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому А.Б.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.Б.Б., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 установлено, что гражданин Республики Узбекистан А.Б.Б. осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительстве стадиона в границах улиц: <адрес>, Ташкентская, Демократическая, без соответствующего патента на территории Самарской области в нарушение ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ксерокопией паспорта А.Б.Б., согласно которой он является гражданином Узбекистана.

Таким образом, вину ООО «СК-Текникон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд считает доказанной.

Суд критически относится к представленным представителем ООО «СК-Текникон» Г.М.А, возражениям, согласно которому ООО «СК-Текникон» не допускало незаконного привлечения к труду иностранных граждан, поскольку они опровергаются как договорами подряда между ООО «ПСК» и ООО «С», между ООО «С» и ООО «СК-Текникон», согласно которым именно ООО «СК-Текникон» являлась единственной субподрядной организацией, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляла выполнение строительно-монтажных работ на территории строящегося стадиона, так и письменными объяснениями представителя ООО «ПСК» Б.А.Г., представителя ООО «Свиягастрой» А.А.Н., свидетелей Б.Ш.А. и С.А.Ш., согласно которым именно работники ООО «СК-Текникон» осуществляли строительные объекты на строящемся стадионе. Из опроса иностранного гражданина А.Б.Б. также следует, что он осуществлял трудовую деятельность на территории строящегося стадиона при отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области.

В соответствии с ч.4 ст.2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СК-Текникон» составлен ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК-Текникон» следует, что оно прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Цимес» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем, суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СК-Текникон» ДД.ММ.ГГГГ составлен правомерно, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процедура реорганизации завершена не была, датой ее окончания является дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. На момент вынесения судом постановления по делу об административном правонарушении процедура реорганизации завершена, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Цимес» организация является действующей, в связи с чем в силу ч.4 ст.2.10 КоАП РФ за административное правонарушение, совершенное ООО «СК-Текникон» к административной ответственности подлежит привлечению присоединившее юридическое лицо, а именно ООО «Цимес».

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем суд считает необходимым назначить ООО «Цимес» минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.29.4-29.11, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Цимес», №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области) на текущий счет №, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд города Самары.

Судья А.В. Мокеев