Гражданский кодекс часть 1

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 12 часов 30 минут сотрудниками ФГКУ УВО ВНГ России по Ярославской области у <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания на территории России, срок законного пребывания которого истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В нарушение ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 с территории России не выехал, срок временного пребывания не продлил, и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является незаконно находящимся на территории РФ, т.к. уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории России.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выехать за пределы Российской Федерации в установленные законом сроки он не мог, так как у него отсутствовали денежные средства на приобретение проездных документов. Помимо этого ФИО2 заявил, что в настоящее время он создал на территории РФ семью, заключил по мусульманским обычаям брак с ФИО1, с которой ожидают рождение в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождение ребёнка.

Виновность ФИО2 в объёме, изложенном в постановлении, помимо его личного признания подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом оперуполномоченного, копией национального паспорта; сведениями ЦБДУИГ о том, что ФИО2 был оформлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА патент.

В соответствии с положениями п. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 23 июля 2013 года) патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 23 июля 2013 года) в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен, либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента.

Срок пребывания ФИО2 на территории России истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, но, несмотря на это, ФИО3 не выехал с территории РФ.

Деяние ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, будучи иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому суд относит признание вины.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО2 приводит суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос, подлежит ли ФИО2 административному выдворению, то суд учитывает следующее.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 проживает его фактическая супруга, которая является гражданкой Российской Федерации, и с которой виновный ожидает в ближайшее время рождение на территории РФ ребёнка.

Сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11 -П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 Б,Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ярославской области (для УВМ УМВД России по Ярославской области) ИНН <***> р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г. Ярославль, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 18811640000016020140; тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Коптелкова