Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Кривотулов И.С., с участием представителя ООО «Рустехнологии» ФИО1, действующей по доверенности от 24.02.2021 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Рустехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

установил:

как видно из протокола об административном правонарушении №11/ПЛ/120758/192 от 22.07.2021 года, составленного инспектором Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, ООО «Рустехнологии» совершило административное правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в том, что 15.06.2021 года длительно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В протоколе приведено событие вменяемого административного правонарушения, а именно: 01.06.2021 года определением об истребовании у ООО «Рустехнологии» сведений были истребованы сведения, необходимые должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, определение 09.06.2021 года было получено ООО «Рустехнологии», однако в установленный срок сведения должностному лицу не были предоставлены. Таким образом в действиях ООО «Рустехнологии» усматриваются признаки ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности.

В судебном заседании председатель ООО «Рустехнологии» ФИО1, действующая по доверенности от 24.02.2021 года, не оспаривала состава вменяемого юридическому лицу административного правонарушения. Пояснила, что определение о предоставлении документов было получено ООО «Рустехнологии» 09.06.2021 года, однако со значительным объемом документов, необходимостью их подготовки и сбором, запрашиваемые документы были направлены по электронной почте должностному лицу только 25.06.2021 года, с досылкой документов по почте 28.06.2021 года, что не повлекло невозможность проведения административного расследования. Просила признать правонарушение малозначительным и освободить от административного наказания, либо применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Рустехнологии» совершило правонарушение впервые и является субъектом малого предпринимательства.

Исследовав материалы дела, выслушав председателя ООО «Рустехнологии», судья приходит к следующему.

Составом вменяемого ООО «Рустехнологии» административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ является Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами административного дела подтверждается получение ООО «Рустехнологии» 09.06.2021 года определения об истребовании сведений от 01.06.2021 года старшего инспектора Павловской инспекции Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР, которым в связи с выявлением факта деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и проведением расследования, у ООО «Рустехнологии» истребованы документы, перечень которых приведен в определении. Указанным определением установлен срок предоставления документов – три дня с момента получения определения, то есть до 12.06.2021 года.

Из представленных представителем ООО «Рустехнологии» доказательств видно направление указанных документов должностному лицу в электронном виде по электронной почте 25.06.2021 года, а также Почтой России 28.06.2021 года.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.05.2021 года, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, установлен срок административного расследования до 25.06.2021 года.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено неисполнение ООО «Рустехнологии» определения о предоставлении документов в установленный для этого срок, поскольку документы были предоставлены только 25.06.2021 года по электронной почте.

Учитывая приведенные обстоятельства прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Рустехнологии» состава вменяемого административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из содержания пункта 1 стати 2 ГК РФ следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Таким образом, риски несоблюдения законодательства, в том числе, по предоставлению необходимых сведений и документов, несет само юридическое лицо в процессе осуществления предпринимательской деятельности, осуществляемой на свой риск.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (разъяснения, изложенные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (разъяснения, изложенные в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Таким образом, при решении вопроса о квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного, следует учитывать наличие, либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Как следует из материалов дела, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.05.2021 года, установлен срок административного расследования до 25.06.2021 года. Из представленной представителем ООО «Рустехнологии» распечатки сведений об отправлении по электронной почте запрашиваемых документов видно направление в адрес должностного лица сообщения с документами 25.06.2021 года в 15 часов 01 минуту, что не может свидетельствовать о своевременности направления документов в рамках трехдневного срока с момента получения определения об их истребовании, так и период проведения административного расследования.

Указанные обстоятельства, по мнению судьи, не позволяют квалифицировать совершенное административное правонарушение в качестве малозначительного, потому оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания полагаю возможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ограничений, установленных частью 2 стати 4.1.1 КоАП РФ в данном случае, не имеется, доказательств привлечения ООО «Рустехнологии» ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, при этом представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлена выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.08.2021 года, согласно которой ООО «Рустехнологии» является субъектом малого предпринимательства с 10.08.2020 года.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности продления административного расследования или невозможности его завершения после получения документов.

Таким образом, в назначении наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи, необходимости не имеется, потому наказание в виде штрафа подлежит замене на наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ООО «Рустехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Кривотулов И.С.

№ 5-982/2021