Гражданский кодекс часть 1

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., с участием представителя юридического лица МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» Шалагинова М.А., ведущего СПИ ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Суворова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва» , расположенного по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 01.12.2020 года вынесенное врио, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Л.П.А., Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва» городского округа город Шарья Костромской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначен штраф в размере 30000 руб.

29.09.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №, данное постановление получено лично зам. директора Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва" Т.А.В. 30.09.2020г.

02.03.2021года директору муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа олимпийского резерва» вручено требование об исполнении решения суда, в срок до 15.03.2021г.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2021 года МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» , расположенного по адресу: АДРЕС не выполнила требования исполнительного листа № от 18.12.2019 года выданного Шарьинским районным судом Костромской области, предмет исполнения - устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2020 года, а именно: - обеспечить наличие декларация пожарной безопасности на объекты учреждения; в здании учреждения по адресу: АДРЕС обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в общем коридоре 2-го этажа здания на путях эвакуации, коридоре 1- го этажа, в помещении гардеробной произвести отделку без использования горючих материалов; у эвакуационного выхода ведущего из спортзала в коридор устранить перепад высот; высоту эвакуационных выходов ведущих из манежа непосредственно на улицу (в сторону АДРЕС) привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; нанести огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций элементов перекрытий кровли, перекрытий балконов (металлических балок) в здании манежа. - в здании спортивной школы по адресу: АДРЕС обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно- контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1. 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; ширину марша лестницы со 2-го этажа на первый привести в соответствие с требованиями п.6.29 СНиП 21.01.97; ширину эвакуационных выходов ведущих из помещения раздевалки в коридор, из спортзала в коридор, из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; высоту эвакуационного выхода ведущего из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21. 01. 97. В отношении должника Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва" в пользу взыскателя: Шарьинский межрайонный прокурор, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Таким образом, МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа,

Указанные действия (бездействие) МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» квалифицированы по ч.2.1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Представитель МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» Шалагинов М.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ признал частично. Суду пояснил, что на настоящий момент школой не исполнены два пункта требований исполнительного документа. Но эти два пункта самые затратные и у школы на их исполнение нет денежных средств. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18.12.2019 г. они не обращались. Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, требование судебного пристава установившего новый срок исполнения и постановление о привлечении учреждения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ они не обжаловали.

Представитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Суворов И.А. суду пояснил, что на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области имеется исполнительное производство в отношении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва». Должник был обязан исправить нарушения пожарной безопасности в установленные сроки. В срок установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа недостатки в полном объеме устранены не были. Было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением от 01.12.2020г. врио. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Л.П.А. МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако как было установлено и в указанный срок требования исполнительного листа в полном объеме исполнены не были. На настоящий момент из всех требований не исполнены два. Ими был составлен административный материал в отношении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Просит суд признать МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Выслушав мнение представителя МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» Шалагинова М.А., ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Суворова И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РоссийскойФедерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации и законы.

Законом - ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РоссийскойФедерации» и ч. 2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации - установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РоссийскойФедерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории РоссийскойФедерации.

В соответствии с решением Шарьинского районного суда Костромской области от 18 декабря 2019г. по делу № ГБУЗ МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» обязано в срок до 01 сентября 2020г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить наличие декларация пожарной безопасности на объекты учреждения;

- в здании учреждения по адресу: АДРЕС обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в общем коридоре 2-го этажа здания на путях эвакуации, коридоре 1-го этажа, в помещении гардеробной произвести отделку без использования горючих материалов; у эвакуационного выхода ведущего из спортзала в коридор устранить перепад высот; высоту эвакуационных выходов ведущих из манежа непосредственно на улицу (в сторону АДРЕС) привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; нанести огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций элементов перекрытий кровли, перекрытий балконов (металлических балок) в здании манежа.

- в здании спортивной школы по адресу: АДРЕС обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1., 1.2., 4.1, 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; ширину марша лестницы со 2-го этажа на первый привести в соответствие с требованиями п.6.29 СНиП 21.01.97; ширину эвакуационных выходов ведущих из помещения раздевалки в коридор, из спортзала в коридор, из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97; высоту эвакуационного выхода ведущего из спортзала на улицу привести в соответствие с требованиями п.6.16 СНиП 21.01.97.

Указанное решение суда вступило в законную силу 21 января 2020 года.

Во исполнение решения суда от 18 декабря 2019г. выдан исполнительный лист серии №.

10 сентября 2020г. на основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Суворовым И.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства РоссийскойФедерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

29 сентября 2020г. судебным приставом-исполнителем Р.К.А. в отношении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» в связи с неисполнением решения суда в установленный законом для добровольного исполнения срок вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора.

01.12.2020г. врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Л.П.А. в отношении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15РФ. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

02 марта 2021 года директору МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении решения Шарьинского районного суда об устранении нарушений требований пожарной безопасности и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.03.2021г.

Требование от 02.03.2021г. не признано незаконным и не отменено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств исключающих возможность выполнения указанного выше требования МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва», а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящее от него меры по исправлению имеющихся нарушений, в материалах дела не имеется.

Несмотря на все вышеперечисленное, МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва», не приняты все возможные и необходимые меры, направленные на исполнение решения Шарьинского районного суда по делу №, с целью исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Согласно акта об обнаружении правонарушения от 02.04.2021г. составленного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Суворовым И.А. в установленный в требовании срок МБУ "Спортивная школа олимпийского резерва" не исполнила требование ведущего судебного пристава-исполнителя от 02.03.2021 года. Требования исполнительного документа № от 18.12.2019 года не исполнены в части: у эвакуационного выхода ведущего из спортзала в коридор не устранен перепад высот; не нанесено огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций элементов перекрытий кровли, перекрытий балконов (металлических балок) в здании манежа.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФили законами субъектов РоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФили законами субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является неисполнение должником требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

Днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является день, следующий за днем исполнения обязанности, указанным в требовании судебного пристава.

Следовательно, в 00 часов 01 мин.16.03.2021г. МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 02.04.2021г., подтверждается актом об обнаружении правонарушения от 02.04.2021г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2020г. в отношении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва», постановлением о взыскании с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» исполнительного сбора от 29.09.2020г., требованием СПИ, постановлением»292 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ от 01.12.2020г..

Оснований не доверять этим доказательствам у суда не имеется.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа, в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о принятии МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» всех зависящих от него мер по исполнению решения суда, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Суд так же учитывает, что бездействие юридического лица ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины в совершении правонарушения.

Таким образом, установлено, что МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в полном объеме неимущественное требование исполнительного документа, связанное с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Учитывая характер совершенного МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также специфику деятельности юридического лица и его финансовое положение, не позволяющие исполнить решение суда за счет собственных средств, принимая во внимание минимальный размер штрафа за совершение вменяемого правонарушения, считаю необходимым назначить МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАПРФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва», расположенного по адресу: АДРЕС, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На период действия административного наказания запретить МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» эксплуатацию здания манежа, находящегося по адресу: АДРЕС

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 КоАП РФ по ходатайству юридического лица или индивидуального предпринимателя административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова