Гражданский кодекс часть 1

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- Демченко М. А., гражданство: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО7 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Республики Украина Демченко М. А. по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 10 ч. 15 мин. со стороны территории Украины на таможенную территорию ЕАЭС на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыло транспортное средство «<данные изъяты>», <данные изъяты>, страна регистрации: Россия, следующий из Украины в РФ под управлением гражданина Украины Демченко М. А..

Для целей таможенного контроля водителем гражданином Украины М.А. Демченко на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства №№, паспорт гражданина Украины <данные изъяты>

Пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин Украины М.А. Демченко не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств был проведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза, метка 3.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств (акт таможенного досмотра №). В результате таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК, в багажном отделении автомобиля обнаружен следующий товар:

1) 5 комплектов детских игрушек, состоящих из пластикового основания белого цвета и изделий из пластмассы черно-желтого цвета разной геометрической формы, находящиеся в картонной упаковке с маркировкой: «<данные изъяты>». Изделие без следов использования. Страна происхождения Китай;

2) 1 изделие из пластмассы конструктивно напоминающее детский планшет с изображением мультипликационного персонажа «свинка Пеппа», находящиеся в картонной коробке с маркировкой: «<данные изъяты>». Изделие без следов использования. Страна происхождения Китай;

3) 1 комплект детских игрушек розового цвета, состоящий из утюга, пылесоса, стиральной машины, швейной машины, находящийся в картонной коробке с маркировкой: «<данные изъяты> набор бытовой техники». Изделие без следов использования. Страна происхождения Китай;

4) 1 детский вертолет с надписью: «<данные изъяты>» с пультом управления, находящийся в картонной коробке с маркировкой: «<данные изъяты>». Изделие без следов использования. Страна происхождения Китай;

5) 1 детская игрушка в виде летающего монстра с лопастями, находящаяся в картонной коробке с маркировкой: «<данные изъяты>». Изделие без следов использования. Страна происхождения Китай;

Из объяснения М.А. Демченко, полученного в ходе таможенного контроля следует, что <дата> он следовал на территорию РФ по личным делам, по просьбе брата ФЛП ФИО4 занимающегося реализацией детских игрушек на Украине, положил в автомобиль бракованные игрушки, с целью возврата в магазин <адрес>. Эти игрушки были закуплены братом в феврале 2019 года. Игрушки оказались бракованными, поломана электроника и другие недостатки, брат попросил Демченко М.А. вернуть их в магазин для обмена или возврата денег. Намерения незаконно ввезти бракованные игрушки на таможенную территорию Евразийского экономического союза у него не было. Он не скрывал данный товар от должностных лиц таможни. Считал, что товар относится к товарам для личных целей. Демченко М.А. не знал, что данный товар подлежит таможенному декларированию. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Свою вину по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, Демченко М.А. признал полностью.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Демченко М.А.

Привлекаемое лицо Демченко М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица Демченко М.А. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Изучив материалы дела, суд находит вину Демченко М.А. в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата> он следовал на территорию РФ по личным делам, по просьбе брата ФЛП ФИО4 занимающегося реализацией детских игрушек на Украине, положил в автомобиль бракованные игрушки, с целью возврата в магазин <адрес>. Эти игрушки были закуплены братом в феврале 2019 года. Игрушки оказались бракованными, поломана электроника и другие недостатки, брат попросил Демченко М.А. вернуть их в магазин для обмена или возврата денег. Намерения незаконно ввезти бракованные игрушки на таможенную территорию Евразийского экономического союза у него не было. Он не скрывал данный товар от должностных лиц таможни. Считал, что товар относится к товарам для личных целей. Демченко М.А. не знал, что данный товар подлежит таможенному декларированию. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

С учетом указанных критериев, по результатам таможенного досмотра и исходя из объяснения Демченко М.А., о целях ввоза данного товара на таможенную территории ЕАЭС, характера товара, сделан вывод о том, что ввозимый Демченко М.А. товар, не является товаром для личного пользования.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, не относящихся к товарам для личного пользования, осуществляется в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, ввозимый Демченко М.А., на таможенную территорию ЕАЭС товар, не относящийся к товарам для личного пользования, не может перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС и подлежит декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС и таможенному оформлению на общих основаниях.В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России – не декларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Таким образом, было установлено, что Демченко М.А., при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу товара, детских игрушек в ассортименте, в результате чего Демченко М.А. своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно заключению эксперта ЭКС–регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата>№ рыночная стоимость товара, детских игрушек в количестве 10 комплектов, по состоянию на <дата> составила <данные изъяты> рублей.

Таким образом, гражданин Украины Демченко М.А. при ввозе товара <дата> не задекларировал товар, детские игрушки в количестве 10 комплектов., тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что подтверждается следующими доказательствами:

1. Определением о возбуждении дела об АП №;

2. Протоколом опроса Демченко М.А. от <дата>;

3. Актом таможенного осмотра №;

4. Актом таможенного досмотра №;

5. Протоколом изъятия вещей и документов от <дата>;

6. Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП Весело -Вознесенка Таганрогской таможни ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

7. Заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата>№ и другими материалами дела.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином Украины Демченко М.А., административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Объектом правонарушения предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) т/с.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из показаний гражданина Демченко М.А., полученных в ходе производства по делу следует, что требования таможенного законодательства Союза о правилах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, а также порядок их оформления в таможенном отношении ему известны не были. Свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, сопряжённую с недекларированием товаров по установленной форме при его ввозе на таможенную территорию Союза, Демченко М.А. признал. Правонарушение совершил по причине не знания порядка перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена Демченко М.А. до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза Демченко М.А. мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, Демченко М.А. имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако Демченко М.А. не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, было установлено, что гражданином Украины Демченко М.А., при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу ввозимого товара, детских игрушек в количестве 10 комплектов, в результате чего Демченко М.А. своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина гражданина Демченко М.А. в его совершении.

Согласно базе АИС «Правоохрана-КПС Административные правонарушения», гражданин Демченко М.А. в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России в АИС «Правоохрана-КПС Административные правонарушения», не значится.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, детские игрушки в ассортименте в количестве 10 комплектов, находится на ответственном хранении в комнате хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>Б.

Издержки по делу об административном правонарушении № отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает <дата>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать Демченко М. А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар- детские игрушки в ассортименте в количестве 10 комплектов, а именно:

2) 1 изделие из пластмассы конструктивно напоминающее детский планшет с изображением мультипликационного персонажа «свинка Пеппа», находящиеся в картонной коробке с маркировкой: «<данные изъяты> планшет детский <данные изъяты>». Изделие без следов использования. Страна происхождения Китай;

6) 1 детский вертолет красного цвета с пультом управления, находящийся в картонной коробке с маркировкой: «<данные изъяты>». Изделие без следов использования. Страна происхождения Китай, находящиеся на ответственном хранении в комнате хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>Б.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.