П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Дербент 31 мая 2016г.
Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя Дагестанской таможни ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13.03.2016г. на железнодорожную станцию Дербент поступил ж/д вагон <номер изъят>, следующий из Азербайджана в Россию. Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ была подана ж/д накладная <номер изъят> от 11.03.2016г., в которой был задекларирован товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто - 59200кг., (инвойс №NK/235 от 11.03.2016, сертификат о происхождении товара АА-189605 от 11.03.2016, сертификат качества <номер изъят> от 11.03.2016г.) в адрес ОАО «Русал Братский Алюминиевый завод» (<адрес изъят>).
В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что фактический вес товара «кокс нефтяной» составил 64750кг., что на 5550кг. больше чем заявлено в товаросопроводительных документах, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП России.
Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Статьей 158 п.1 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП России.
По данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра (далее - ГТИ ОТД) т/поста ЖДПП Дербент ФИО6. 22.03.2016г. и отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто 5550 кг., являющийся предметом административного правонарушения по делу, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни.
По результатам административного расследования 22.04.2016г. уполномоченным по ОВД ОAP таможни ФИО1 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об АП <номер изъят> по ч.3 ст.16.1 КоАП России, который в соответствии со ст.28.8 КоАП России с другими материалами дела об АП передан на рассмотрение.
Представитель Дагестанской таможни ФИО1 считает доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, просит назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Представитель ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление о переносе рассмотрения дела, сведений об уважительности отсутствия не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствии.
Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, подтвердился.
Так, опрошенный в ходе производства по делу об АП в качестве свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ФИО6. пояснил, что 13.03.2016г. на железнодорожную станцию Дербент поступил ж/д вагон <номер изъят>, следующий из Азербайджана в Россию. Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ была подана ж/д накладная <номер изъят> от 11.03.2016г., в которой был задекларирован товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто - 59200., в адрес ОАО «Русал Братский Алюминиевый завод» (РФ, <адрес изъят>-16). В соответствии с актом таможенного досмотра <номер изъят> вес товара указанного в ТТН составляет 59200кг, а вес товара по результатам измерения на весах ж/д станции Дербент составил 64750кг. В связи с этим установлено, что вес товара «кокс нефтяной» заявленного в ТТН не соответствует количеству фактически перевозимого в ж/д вагоне, т.е. имеется расхождение в сторону превышения веса на 5550кг. Статьей 158 п.1 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров прибывших на таможенную территорию Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП России. По данному факту 22.03.2016 им в отношении ОАО «РЖД» было возбужденно дело об АП <номер изъят>.
Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Статьей 158 ч. 1 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
Согласно п.4 ч.1 ст.159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке железнодорожным транспортом, указаны количество грузовых мест, маркировка и виды упаковок товаров, вес брутто товаров в килограммах, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех
знаков. Такие сведения сообщаются перевозчиком путем представления таможенному органу следующих документов: транспортные (перевозочные) документы; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
Частью 3 ст. 16.1 Кодекса КоАП России предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов.
Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.
Также в ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ОАО «РЖД» не предоставлены доказательства, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Объектом данного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию ТС.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении должностным лицам таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ТС.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения.
Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования ОАО «РЖД» выступало в качестве перевозчика указанного товара и представило таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ТС недействительные документы (содержащие недостоверные сведения).
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима дня соблюдения требований закона.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «РЖД», осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления тамо-
женному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ТС, а также так построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о весе брутто товара) с целью их последующего представления таможенным органам, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.
Вина перевозчика ОАО «РЖД» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.159 ТК ТС, предусматривающая предоставление достоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России.
Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 22.03.2016;
товаросопроводительными документами (ж/д накладная <номер изъят> от 11.03.2016 г., инвойсом № NK/235 от 11.03.2016, сертификатом о происхождении товара АА-189605 от 11.03.2016, сертификатом качества <номер изъят> от 11.03.2016г.);
АТД <номер изъят>;
протоколом опроса свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ДТ ФИО6.;
протоколом об АП <номер изъят> в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и другими материалами дела об АП.
В ходе рассмотрения дела об АП обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП России, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.
Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно учетным данным и сведениям комплекса программных средств Правоохрана «Административные правонарушения» ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП России.
Постановление судебного органа по делу об АП <номер изъят> от 02.07.2015 в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России вступило в законную силу 04.08.2015, исполнено 24.09.2015 (справка УРОт таможни от 20.01.2015 <номер изъят>). Издержек по делу нет.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения ппредусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход Федерального бюджета РФ предметов административного правонарушения - товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто 5550 кг.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Гаджиев Д.А.