Постановление № 5-98/16 от 31.05.2016 Дербентского городского суда (Республика Дагестан)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дербент 31 мая 2016г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя Дагестанской таможни ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2016г. на железнодорожную станцию Дербент поступил ж/д вагон <номер изъят>, следующий из Азербайджана в Россию. Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ была подана ж/д накладная <номер изъят> от 11.03.2016г., в которой был задекларирован товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто - 59200кг., (инвойс №NK/235 от 11.03.2016, сертификат о происхождении товара АА-189605 от 11.03.2016, сертификат качества <номер изъят> от 11.03.2016г.) в адрес ОАО «Русал Братский Алюминиевый завод» (<адрес изъят>).

В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что фактический вес товара «кокс нефтяной» составил 64750кг., что на 5550кг. больше чем заявлено в товаросопро­водительных документах, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП России.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 158 п.1 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить та­моженный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст.159 ТК ТС, в зависи­мости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.159 ТК ТС, сообщи­ло в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, что является администра­тивным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП России.

По данному факту государственным таможенным инспектором отдела тамо­женного досмотра (далее - ГТИ ОТД) т/поста ЖДПП Дербент ФИО6. 22.03.2016г. и отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто 5550 кг., являющийся предме­том административного правонарушения по делу, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения веществен­ных доказательств Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни.

По результатам административного расследования 22.04.2016г. уполномоченным по ОВД ОAP таможни ФИО1 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об АП <номер изъят> по ч.3 ст.16.1 КоАП России, который в соответствии со ст.28.8 КоАП России с другими материалами дела об АП передан на рассмотрение.

Представитель Дагестанской таможни ФИО1 считает доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, просит назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление о переносе рассмотрения дела, сведений об уважительности отсутствия не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствии.

Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, подтвердился.

Так, опрошенный в ходе производства по делу об АП в качестве свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ФИО6. пояснил, что 13.03.2016г. на железнодорожную станцию Дербент поступил ж/д вагон <номер изъят>, следующий из Азербайджана в Россию. Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному ор­гану РФ была подана ж/д накладная <номер изъят> от 11.03.2016г., в которой был задекла­рирован товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто - 59200., в адрес ОАО «Русал Братский Алюминие­вый завод» (РФ, <адрес изъят>-16). В соответствии с актом таможенного досмотра <номер изъят> вес товара указанного в ТТН составляет 59200кг, а вес товара по результатам измерения на весах ж/д станции Дербент составил 64750кг. В связи с этим установлено, что вес товара «кокс нефтяной» заявленного в ТТН не со­ответствует количеству фактически перевозимого в ж/д вагоне, т.е. имеется расхожде­ние в сторону превышения веса на 5550кг. Статьей 158 п.1 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную террито­рию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотрен­ных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется пе­ревозка товаров. Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров прибывших на таможенную территорию Таможенного союза, что является администра­тивным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП России. По данному факту 22.03.2016 им в отношении ОАО «РЖД» было возбужденно дело об АП <номер изъят>.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее пе­ревозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под тамо­женным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или яв­ляющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 158 ч. 1 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить та­моженный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависи­мости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п.4 ч.1 ст.159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке железнодорожным транспор­том, указаны количество грузовых мест, маркировка и виды упаковок товаров, вес брутто товаров в килограммах, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования или Товарной номенклату­рой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех

знаков. Такие сведения сообщаются перевозчиком путем представления таможен­ному органу следующих документов: транспортные (перевозочные) документы; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Частью 3 ст. 16.1 Кодекса КоАП России предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем пред­ставления недействительных документов.

Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него ме­ры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.

Также в ходе производства по делу об административном правонарушении пе­ревозчиком ОАО «РЖД» не предоставлены доказательства, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредви­денными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предос­тавления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении должностным лицам таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ТС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, является перевозчик, фактически предоставивший таможен­ному органу документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно докумен­там и сведениям, полученным в ходе административного расследования ОАО «РЖД» выступало в качестве перевозчика указанного товара и представило тамо­женному органу при прибытии на таможенную территорию ТС недействительные документы (содержащие недостоверные сведения).

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражает­ся в том, что со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным орга­ном, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно уста­новленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима дня соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были при­няты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «РЖД», осуществляя профессиональную деятельность по перевозке гру­зов, должно было таким образом планировать проведение предварительных опера­ций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления тамо-­

женному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодатель­ства ТС, а также так построить свои гражданско-правовые отношения с контраген­том, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о весе брутто то­вара) с целью их последующего представления таможенным органам, а также пла­нировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.159 ТК ТС, предусматривающая пре­доставление достоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможен­ную территорию Таможенного союза.

Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выра­зившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем пред­ставления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за ко­торое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 22.03.2016;

товаросопроводительными документами (ж/д накладная <номер изъят> от 11.03.2016 г., инвойсом № NK/235 от 11.03.2016, сертификатом о происхождении товара АА-189605 от 11.03.2016, сертификатом качества <номер изъят> от 11.03.2016г.);

АТД <номер изъят>;

протоколом опроса свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ДТ ФИО6.;

протоколом об АП <номер изъят> в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и другими материалами дела об АП.

В ходе рассмотрения дела об АП обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП России, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно учетным данным и сведениям комплекса программных средств Правоохрана «Административные правонарушения» ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП России.

Постановление судебного органа по делу об АП <номер изъят> от 02.07.2015 в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России вступило в законную силу 04.08.2015, исполнено 24.09.2015 (справка УРОт таможни от 20.01.2015 <номер изъят>). Издержек по делу нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения ппредусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход Федерального бюджета РФ предметов административного правонарушения - товар - «кокс нефтяной», общим весом брутто 5550 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гаджиев Д.А.