Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Кармановский рыбхоз», предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> ФИО2 ООО «Кармановский рыбхоз» привлекается к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдовых мероприятий в городе Москве по осуществлению контроля и надзора за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, выявлен факт сброса сточных вод в водный объект Химкинское водохранилище по адресу: <адрес> В ходе проведения административного расследования выяснено, что ООО «Кармановский рыбхоз» осуществлял хозяйственную деятельность по указанному адресу – разведение и оптовая реализация живой рыбы в соответствии с договором аренды помещений живорыбного садка от ДД.ММ.ГГГГ№. Для целей содержания гидробионтов осуществлялся забор воды из Химкинского водохранилища и сброс отработанной обратно в водный объект. Работу живорыбных садков обеспечивали 4 насоса(2 основных и 2 резервных) К 200 – 150 -250 №, № мощность 22 квт/ч, производительность 290 куб. м./ч, К 200 – 150 -250 АС № мощность 22 квт/ч, производительность 315 куб. м/ч, 290/18УХЛ № мощность 30 квт/ч, производительность 290 куб.м/ч.

Таким образом, установлено, что ООО «Кармановский рыбхоз» осуществлял забор воды из водного объекта Химкинское водохранилище перекачивающими устройствами, не оборудованными рыбозащитными устройствами, что нарушило правила охраны водных биологических ресурсов.

В судебное заседание старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу <адрес> ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, заявления о рассмотрении дела без его участия не представил.

В судебном заседании представитель ООО «Кармановский рыбхоз» в лице ФИО3, действовующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения по ст.8.38 КоАП РФ не признала, просила производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку при проведении проверки не было ни одного представителя юридического лица, материал об административном правонарушении собран не в полном объеме, кроме того, виновность юридического лица не доказана.

Свидетель ФИО4 суду показал, что является коммерческим директором ООО «Кармановский рыбхоз» с мая 2016 года, однако в данной организации работает с 2008 года. В его обязанности входит реализация рыбы по стране, в том числе в <адрес>. В июле 2016 года между ООО «Кармановский рыбхоз» и ООО ПТФ «Портхладокомбинат» был заключен договор аренды помещений живорыбного садка по адресу: г.<адрес> строение 7, где установлен насос для закачки воды в живорыбные садки. Их они не арендовывали, ими использовалась вода из труб, насосами не пользовались. Про обследование в ДД.ММ.ГГГГ года водоводных трубопроводов водолазами он ничего не знает, никто их об этом не уведомлял, никаких актов им никто не представил и считает, что за техническое состояние насосов должен отвечать арендодатель, т.е. ООО ПТФ «Портхладокомбинат». С марта 2017 года они ушли из ООО ПТФ «Портхладокомбинат», поскольку указанная организация продала свое имущество.

Суд, выслушав мнение сторон и показание свидетеля, проверив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (часть 2 статьи 27.8 КоАП РФ).

Согласно статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Кармановский рыбхоз» по статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что в ходе рейдовых мероприятий в городе Москве по осуществлению контроля и надзора за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, выявлен сброс сточных вод в водный объект Химкинское водохранилище по адресу: <адрес>. В ходе проведения административного расследования выяснено, что ООО «Кармановский рыбхоз» осуществлял забор воды из водного объекта Химкинское водохранилище перекачивающими устройствами, не оборудованными рыбозащитными устройствами, что нарушило правила охраны водных биологических ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТПФ «Портхладокомбинат» и ООО «Кармановский рыбхоз» заключен договор аренды помещений живорыбного садка № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения: Этаж 1 пом. 1 ком. №, часть ком. № (252,9 кв.м. – 8 садков), пом.III часть ком.1 (36,8 кв.м.), Подвал пом. I ком. №, часть ком.6 (51,5 кв.м.), ком 7-8, общей площадью 470,2 кв.м. в Здании, расположенном по адресу: <адрес>

Между тем, из материалов дела не усматривается объективных данных, что в отношении ООО «Кармановский рыбхоз» проводилась какая-либо проверка. Нарушение законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов выявлены в ходе визуального обследования водного объекта, не принадлежащего ООО «Кармановский рыбхоз» на каком-либо праве, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, послужившие основанием для привлечения ООО «Кармановский рыбхоз» к административной ответственности, а именно акт обследования, с указанием в нем на наличие заключения по результатам проведенной проверки, при этом суду не представляется возможным дать юридическую оценку действиям ООО «Кармановский рыбхоз». При этом в материалах дела не содержится достаточных и объективных доказательств того, что ООО «Кармановский рыбхоз» в нарушении действующего законодательства осуществлял забор воды из водного объекта Химкинское водохранилище перекачивающими устройствами, не оборудованными рыбозащитными устройствами, что нарушило правила охраны водных биологических ресурсов. Имеющееся в материалах дела письмо Генерального директора ООО ПТФ «Портхладокомбинат» в Федеральное агентство по рыболовству Московско-Окского Территориального управления, где содержатся сведения о якобы проведенного в августе 2016 года водолазами обследования гидротехнического сооружения и установления при этом отсутствия заградительных решеток на оголовках № и № водоводных трубопроводов, суд считает не убедительными, поскольку данный факт никакими доказательствами не подтверждается. При этом, на указанный период арендатором данных водных объектов с июля 2016 года являлся уже ООО «Кармановский рыбхоз».

Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ выражается, в частности, в эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Для привлечения к административной ответственности необходимо доказать как факт эксплуатации водозаборных сооружений с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, так и угрозу массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий, а также причинно-следственную связь между такими нарушениями и угрозой наступления перечисленных последствий. Однако материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку должностных лицом не установлены существенные обстоятельства по делу, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Кармановский рыбхоз» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ и прекращении по этому основанию производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кармановский рыбхоз» предусмотренным ст.8.38 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения данного постановления.

Председательствующий: подпись