Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Татунь Н.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающей, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л :

(дата) в период времени с 12 час. 45 мин. до 13 час. 40 мин., ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме демонстрации и шествия в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 150 человек, двигалась в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес), выкрикивая лозунг «Мы здесь власть!», перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия по указанному маршруту, при этом не реагировала на неоднократные законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутые посредствам звукоусиливающей аппаратуры, чем нарушила требования ч.1 ст.3, ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала в полном объёме, пояснив, что действительно (дата). в дневное время участвовала в митинге, не согласованном с органами местного самоуправления и в шествии по дорогам г.Комсомольска-на-Амуре (по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета»), тем самым выражая свою гражданскую позицию. Она видела автомобили сотрудников полиции и слышала предупреждения о том, что мероприятие несанкционированное, но не придала этому значения и продолжила свое участие в данном мероприятии. На представленном видео, в том числе, зафиксирована она.

Опрошенный в судебном заседании Врио начальника ОООП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что (дата) по поступившему в отдел полиции сообщению о проведении несогласованного митинга, он прибыл на площадь им. В.И.Ленина. ФИО3 находился в патрульном автомобиле ГИБДД, и в период времени с 12 час. 45 мин. до 13 час. 40 мин. посредством сигнально-говорящего устройства неоднократно предупреждал граждан, участвующих в несогласованном с органами местного самоуправления мероприятии о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо его немедленно прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.20.2 КоАП РФ. В период проведения данного мероприятия, проводимого в форме демонстрации и шествия, с количеством участников мероприятия около 150 человек, двигавшихся в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес), закончившегося примерно в 13 час. 40 мин., он 6 раз выдвигал требование о прекращении несогласованного мероприятия, находясь в патрульном автомобиле на расстоянии нескольких метров от митингующих. Однако граждане не реагировали на указанные требования и наоборот начинали громче выкрикивать лозунги. Среди указанных граждан находилась ФИО1, которая являлась его участником и также после его предупреждения не покинула митинг, а продолжала оставаться в числе участвующих до конца несогласованного мероприятия. На представленной видеозаписи зафиксированы данные события, имевшие место (адрес). Протокол по данному делу об административном правонарушении составлял он в Отделе Полиции № 2, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – старший оперуполномоченный ОУР УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 пояснил, что (дата) в период времени с 12 час.45 мин до 13 час. 40 мин. им проводилось оперативное сопровождение несанкционированного мероприятия в форме демонстрации и шествия, с количеством участников мероприятия около 100 человек, двигавшихся в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес). Данные граждане держали плакаты и выкрикивали лозунги в поддержку ФИО2 К указанным гражданам неоднократно подъезжал патрульный экипаж ДПС, из салона которого, посредством громкоговорителя они предупреждались о том, что указанное мероприятие является несогласованным, в связи с чем, гражданам необходимо его прекратить. Данное требование было хорошо слышно. Однако граждане не реагировали на указанные требования и продолжали несогласованное мероприятие. Среди данных граждан находилась его участник ФИО1, которая также выкрикивала лозунги. На представленной видеозаписи зафиксированы данные события, имевшие место (дата).

Выслушав пояснения привлекаемого лица, должностного лица, свидетеля изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 Федеральный закон № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального Закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1(дата) в период времени с 12 часов 45 минут до 13 часов 40 минут, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме демонстрации и шествия в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 150 человек, двигалась в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес), выкрикивая лозунг «Мы здесь власть!», перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия по указанному маршруту, при этом не реагировала на неоднократные законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутые посредствам звукоусиливающей аппаратуры.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ФИО1 с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании ФИО1(№) от (дата);

- рапортом оперативного дежурного отдела полиции № 2 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата), из которого следует, что (дата) поступило сообщения о том, что на площади им. В.И. Ленина в г.Комсомольске-на-Амуре проводится несанкционированный митинг, шествие, пикетирование;

- рапортом старшего оперуполномоченный ОУР УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре – ФИО4, из которого следует, что (дата) в период времени с 12 час.00 мин до 13 час. 40 мин. проходила серия несогласованных акций в поддержку ФИО2 в форме демонстрации и шествия, с количеством участников мероприятия около 150 человек, двигавшихся в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес). В рамках оперативно-розыскной деятельности было установлено, что одним из участников данного мероприятия являлась ФИО1;

- рапортом Врио начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО5, из которого следует, что (дата) в период времени с 12 час.00 мин до 13 час. 40 мин. проходила серия несогласованных акций в поддержку ФИО2 в форме демонстрации и шествия, с количеством участников мероприятия около 150 человек, двигавшихся в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес);

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО6 из которого следует, что (дата) по поступившему в отдел полиции сообщению о проведении несогласованного митинга, он прибыл на площадь им. В.И.Ленина. Он находился в патрульном автомобиле ГИБДД, и в период времени с 12 час. 45 мин. до 13 час. 40 мин. посредством сигнально-говорящего устройства предупреждал граждан, участвующих в несогласованном с органами местного самоуправления мероприятии, о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо его немедленно прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.20.2 КоАП РФ. Граждане двигались в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес);

- рапортом эксперта отдела специальных экспертиз ЭКО (по обслуживанию ОП №3) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО7, из которого следует, что (дата), по указанию начальника отдела специальных экспертиз и на основании приказа (№) от (дата). начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО8, в период времени с 12 час. 52 мин. до 13 час. 40 мин. она осуществляла видеосъемку акции с признаками несогласованного с органами местного самоуправления митинга, проводимого по маршруту: (адрес) и (адрес) от площади имени В.И.Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес).

- сообщением главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО9 от (дата), из которого следует, что администрацией г.Комсомольска-на-Амуре было отказано в согласовании публичного мероприятия в форме демонстрации (дата)., о чем его организатор был уведомлён (дата).;

- видеозаписью шествия, проведенного (дата) маршруту (адрес) до площади Металлургов, далее по проспекту Мира до пересечения с (адрес), далее по (адрес) до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес), из которой следует, что шествие проходит организованной группой около 150 человек, движущихся непосредственно по трамвайным путям, среди них находится ФИО1 Также на видеозаписи зафиксировано, что к указанным гражданам подъезжает патрульный автомобиль ГИБДД, посредством сигнально-говорящего устройства предупреждает граждан о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо немедленно его прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Данное сообщение отчетливо слышно, при этом, указанные граждане, в том числе и ФИО1 продолжают несогласованное публичное мероприятие, не реагируя на данное требование;

Оснований для признания недопустимыми протокола об административном правонарушении и других доказательств вменяемого административного правонарушения, представленных в материалы дела не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, оформлены сотрудниками полиции при выполнении своих должностных обязанностей и при этом, не усматривается их личная заинтересованность.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1, принимая участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии, проводимого в форме демонстрации и шествия, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, а также оказав неповиновение законным требованиям сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судья учитывает признание вины, наличие на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также данные о личности ФИО1, судья считает, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута путём применения к виновной наказания, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ – в виде административного штрафа, в минимальном размере, что будет соответствовать целям и задачам предупреждения административных правонарушений, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...> каб. 130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь