Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившие из Калининградской областной таможни материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации в отношении ООО «Амбериум», юридический адрес: Россия, 236010, <...>, помещение ХVI, офис1, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.04.2010года, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП390601001, ОКПО 66046682,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2021 Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования) Калининградской областной таможни (<...>) зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/030821/0092706. По данной ДТ декларант ООО «Амбериум» заявило для помещения под таможенную процедуру «экспорт» товары двух различных наименований: товар № 1 - бижутерия из янтаря, без элементов и деталей из недрагоценных металлов и не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов - 1. браслет из янтаря фр.0-50 мм, производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 0,004 кг. Вес брутто/нетто 0,009/0,004 кг. Классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 7117900000; товар № 2 - обработанные полуфабрикаты из янтаря, в виде шлифованных и полированных камней, без содержания металлических элементов и деталей, для изготовления сувенирных изделий и бижутерии, не являются культурными ценностями - четки из янтарного шара фр. 5-8 мм, производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 0,071 кг.; полуфабрикат янтарный шар фр. 0-20 мм, производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 0,237 кг.;

полуфабрикат янтарный шар фр. 20-50 мм, производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 0,548 кг.;

полуфабрикат янтарный кулон фр. 20-100 г., производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 2,691 кг.;

полуфабрикат янтарный кулон фр. 10-20 г., производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1,346 кг.;

полуфабрикат янтарный кулон фр. 5-10 г., производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1,34 кг.;

полуфабрикат янтарный кулон фр. 0-5 г, производитель: ООО "Амбериум", товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1,254 кг. Общий вес брутто/нетто 11,871 кг./7,504 кг. Классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 9602000001.

В отношении товаров, заявленных в ДТ №10012020/030821/0092706, в, рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности назначено проведение исследования. Согласно заключению специалиста ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401003/0023901 от 01.10.2021, часть предоставленного для исследования товара весом 0,017 г., является механически необработанным доведенным янтарем поделочным фракции «2-5 г.».

27.01.2022 на основании заключения специалиста было принято Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-22/000004. Согласно данному Решению часть товара № 2, заявленного в ДТ № 10012020/030821/0092706 является «механически необработанным доведенным янтарем...» и классифицируется в подсубпозиции 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

18.02.2022 на основании Решения о классификации товара № РКТ- 10012000-22/000004 от 27.02.2022 сформирована корректировка декларации на товары. Сведения о заявленных товарах в ДТ № 10012020/030821/0092706 были скорректированы, товар «механически необработанный доведенный янтарь ( поделочный фракции «2-5 г.» в количестве 4 шт., весом 0,017 г., код ТН ВЭД ЕАЭС 2530 90 000 1 был выделен в товар № 3.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС под кодом 2530 90 0001 классифицируются «Минеральные продукты: Вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: — янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)».

11 марта 2022года по данному факту в отношении ООО «Амбериум» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 26 апреля 2022года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Амбериум» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г.Калининграда по месту нахождения органа проводившего административное расследование.

ООО «Амбериум» о месте, времени рассмотрения дела извещено, представитель юридического лица в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «Амбериум», действующий на основании доверенности Новиков И.В. представил письменные объяснения по административному иску, полагал производство по административному делу подлежащим прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения по основаниям, ссылаясь на то, решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-22/000004 от 27.01.2022года, принятое таможенным органом на основании заключения специалиста ЭКС- филиала ЦЭКТУ г.Калининград от 01.10.2021года № 12401003/0023901 является недопустимым доказательством как полученное с нарушением требований закона, поскольку отбор проб и образцов товара в установленном гл.53 ТК ЕАЭС не проводился, таможенная экспертиза не назначалась.

Представленное заключение специалиста не является заключением таможенного эксперта, не содержит сведений о квалификации специалиста, о том, что он предупрежден об ответственности, установленной за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, считает возможным прекращение данного административного дела ввиду малозначительности административного правонарушения.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС (п. 2 ст. 104 Таможенным кодексом ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС). На основании п.п. 1 п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В соответствии с п.п. 32 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с п. 15 раздела II Порядка заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары), в декларации на товары: в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о f декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах;

под номером 1 графа 31 указываются наименование товара и сведения о производителе, товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

в графе 33 «Код товара» указывается без пробелов десятизначный » классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, в том числе - номер, дата и срок действия документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

На основании п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, -t установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно разделу 2.11 «Виды минерального сырья» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», янтарь, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2530 90 0001, является минеральным сырьем.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 утверждены:

- раздел 2.11 «Виды минерального сырья» единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Евразийского экономического союза в торговле с третьими странами (далее- Единый перечень);

- положение о вывозе с таможенной территории ЕАЭС минерального сырья (далее - Положение).

Товар «механически необработанный доведенный янтарь» код 2530 90 0001 ТН ВЭД ЕАЭС включен в раздел 2.11 Единого перечня.

Порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС минерального сырья, включенного в раздел 2.11 Единого перечня определен Положением.

В соответствии с пунктом 5 Положения помещением минерального сырья под таможенную процедуру экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза лицензии Минпромторга Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом ТК ЕАЭС; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом ТК ЕАЭС.

В силу п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларантом по ДТ № 10012020/030821/0092706 выступало ООО «Амбериум», которое несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

В графе 33 ДТ № 10012020/030821/0092706 «Код товара» ООО «Амбериум» заявлены недостоверные сведения о коде части товара № 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 44 ДТ № 10012020/030821/0092706 «Дополнительная информация, представленные документы» по товару № 2 сведения о документах, подтверждающих соблюдение декларантом ООО «Амбериум» запретов и ограничений, не указаны.

Согласно служебной записке ОТО и ЭК от 15.03.2022 № 26-12/0055дз, лицензия Минпромторга Российской Федерации на экспорт минерального сырья на момент подачи ДТ № 10012020/030821/0092706 у ООО «Амбериум» отсутствовала.

По результатам таможенного контроля принято решение об отказе в выпуске товара № 3 по ДТ № 10012020/030821/0092706 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, в связи с несоблюдением условий выпуска товара.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 11.03.2022, помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (Калининградская обл., Багратионовский р-н, в 6 км от пос. Новоселово).

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ООО «Амбериум» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение вышеуказанных норм, при осуществлении таможенного декларирования товаров в таможенной процедуре экспорт по ДТ № 10012020/030821/0092706, ООО «Амбериум» заявило недостоверные сведения о коде части товара 2 (графа 33 ДТ), а также о его наименовании (графа 31 ДТ), которые послужили основанием для неприменения в отношении декларируемых товаров запретов и ограничений.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФоб административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «Амбериум» все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10012000-368/2022 в котором изложено событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения; копией ДТ № 10012020/030821/0092706; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.03.2022; протоколом изъятия вещей и документов от 11.03.2022 согласно которому изъят предмет административного правонарушения - механически необработанный доведенный янтарь поделочной фракции «2-5г», в количестве 4 штук, весом 0,017г,; заключением специалиста ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 01.10.2021 № 12401003/0023901 согласно которому часть товара № 2, заявленного в ДТ № 10012020/030821/0092706 является «механически необработанным доведенным янтарем...» и классифицируется в подсубпозиции 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС ; протоколом опроса от 18.03.2022года специалиста ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград ФИО1 подготовившего указанное заключение, допрошенного по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля, который подтвердил, что среди исследованных им объектов им выявлены 4 (четыре) минерала неправильной геометрической формы, без признаков обработки полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими выше перечисленными операциями - янтарь поделочный фракции «2-5 г» весом 0,017 г.; актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.01.2022 № 10012000/025/260122/А0004; актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.02.2022 № 10012020/026/140222/А0003 которыми выявлены факты недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС в части товара №2, отсутствие лицензии Минпромторга России в отношении указанного товара; копией решения о классификации товара № РКТ-10012000-22/000004 от 27.02.2022; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 18.03.2022 подготовившего заключение № 12401003/0023901 от 01.10.2021. ФИО1 подтвердил, что среди исследованных им объектов им выявлены 4 (четыре) минерала неправильной геометрической формы, без признаков обработки полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими выше перечисленными операциями - янтарь поделочный фракции «2-5 г» весом 0,017 г. и другими материалами дела.

Вопреки доводам защитника, оснований ставить под сомнение решение таможенного органа о классификации товара у суда не имеется

Таможенные органы в соответствии с положениями Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» наделены правом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Изъятие товара, заявленного в ДТ № 10012020/030821/0092706 проведено 05.08.2021 в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности с соблюдением норм действующего законодательства в присутствии представителя ООО «Амбериум» ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 05.08.2021, с составлением процессуального документа - протокола проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями.

В этих целях должностным лицом Калининградской таможни в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности было проведено оперативно- розыскное мероприятие: исследование предметов и документов, с вынесением соответствующего процессуального документа (постановление № 39-11/09 от 05.08.2021) с перечнем вопросов, поставленных на разрешение специалисту ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград. С указанным документом ознакомлен представитель ООО «Амбериум» ФИО2

Заключение специалиста - представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалистом.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП России).

Заключение специалиста ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 01.10.2021 № 12401003/0023901 представлено таможенному органу в виде официального документа, содержит порядок проведения и результаты исследования с ответами на поставленные вопросы, получено с соблюдением норм действующего законодательства, относится, в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России к иным документам и, следовательно, является доказательством по делу об АП № 10012000-368/2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решение о классификации товаров № РКТ-10012000-22/000004, принято на основании заключения специалиста, полученного с соблюдением норм действующего законодательства и подтверждающего, что часть товара № 2 является механически необработанным доведенным янтарем поделочным фракции «2-5 г.». Указанное решение о классификации товаров не обжаловано и не отменено.

Кроме того, указанное решение таможенного органа о классификации товаров оспаривалось ООО «Амбериум» в арбитражном суде Калининградской области, оснований к отмене решения судом не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Амбериум» суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Амбериум» судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, суд полагает возможным назначить ООО «Амбериум» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Каких-либо признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Амбериум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 11.03.2022года – механически необработанный доведенный янтарь поделочной фракции «2-5г», в количестве 4 штук, весом 0,017г, возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова