Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МБДОУ г. Владимира «Детский сад №1», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ г. Владимира «Детский сад №1» оказывает дополнительные платные образовательные услуги по направлению <данные изъяты> без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Представитель МБДОУ г. Владимира «Детский сад №1» в судебном заседании пояснила, что действительно в их учреждении был организован платный кружок по направлению «<данные изъяты>». Лицензию на этот вид деятельности они не оформляли, так как считали, что кружки не лицензируются. Однако в настоящее время указанные образовательные услуги закрыты, о чем имеется приказ ### от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Департамента образования Администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд поступила телефонограмма, согласно которой просят рассмотреть указанное дело об административном правонарушении без их участия, в связи с занятостью при проведении ЕГЭ. Суд постановил рассматривать дело в отсутствие указанного лица.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей департамента образования администрации Владимирской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденным приказом департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ ###, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений была проведена плановая выездная проверка деятельности МБДОУ №1. В результате проверки выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ ###., в адрес МБДОУ № 1 и в адрес учредителя (управление образования администрации муниципального образования г. Владимир) направлено предписание об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверки обнаружено, что МБДОУ №1 осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной департаментом образования ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер ###) бессрочно. В соответствии с приложением к лицензии МБДРУ № 1 имеет право ведения образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования. Иные виды образовательных программ, кроме дошкольных, лицензией МБДОУ № 1 не предусмотрены.

В то же время в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с приказом заведующей МБДОУ №1 от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об открытии новых кружков по оказанию дополнительных платных образовательных услуг» в МБДОУ оказываются платные дополнительные образовательные услуги по направлению <данные изъяты> Программа дополнительного образования по предмету «<данные изъяты>» при этом не разработана. Имеется утвержденный учредителем «Учебный план занятий по дополнительным платным образовательным услугам МБДОУ №1 на ДД.ММ.ГГГГ учебный год». Приказом заведующей МБДОУ №1 от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении тарифов на дополнительные образовательные услуги» утвержден тариф в сумме ### рублей за ### занятие. Утвержден заведующей МБДОУ №1 и согласован с учредителем «Тарификационный список педагогических работников МБДОУ №1, предоставляющих платные дополнительные образовательные услуги», в который включена должность «педагог дополнительного образования». Утвержден учредителем «Перечень платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых МБДОУ №1 за рамками основной общеобразовательной программы дошкольного образования в ДД.ММ.ГГГГ учебном году».

В РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования (ч.3 ст.5 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Образовательные программы дошкольного образования самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования (ч.6 ст.12 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Предмет «<данные изъяты>» не включен в образовательную программу МБДОУ №1, разработанную и утвержденную учреждением самостоятельно в соответствии с ч.6 ст.12 Федерального закона «Об образовании в РФ», и преподается в рамках дополнительных платных образовательных услуг.

Таким образом, организация внеурочной деятельности по предмету «<данные изъяты>» не может считаться формой кружковой деятельности, предоставляемой в рамках дошкольного образования. Это дополнительное образование, относящееся к подвиду «дополнительное образование детей и взрослых» (часть 6 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в РФ»), которое подлежит лицензированию в соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Фактически образовательная деятельность МБДОУ ### ведется по дополнительной образовательной программе «<данные изъяты>», при этом в нарушение ч.4 ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности не указаны: вид образования (дополнительное образование), подвид дополнительного образования (дополнительное образование детей и взрослых.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

На момент составления протокола об административном правонарушении документы на переоформление лицензии в Департамент образования Администрации Владимирской области не поступали.

Таким образом, действия МБДОУ г. Владимира «Детский сад №1» подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ года, копией приказа Департамента образования Администрации Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии на право ведения образовательной деятельности ### от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, образовательной программой от ДД.ММ.ГГГГ года, копией положения о платных дополнительных услугах от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ года, копией тарификационного списка педагогических работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, копией учебного плана занятий от ДД.ММ.ГГГГ года, копией перечня платных дополнительных образовательных услуг, копией методического сопровождения к учебному плану.

Наказание суд назначает с учетом ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении ранее МБДОУ г. Владимира «Детский сад №1» к административной ответственности за указанный вид правонарушений, а также за иные статьи, предусматривающие административную ответственность за нарушение законодательства в сфере образования, не привлекалось. Данное обстоятельство суд принимает во внимание как смягчающее.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

Учитывая, что в настоящее время платные образовательные услуги в МБДОУ г. Владимира «Детский сад №1» не оказываются, а именно согласно приказу заведующей данного учреждения ФИО1 платные образовательные услуги закрыты, а также принимая во внимание, что в результате осуществления деятельности по оказанию образовательных услуг в период отсутствия лицензии каких либо тяжких последствий не наступило, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира «Детский сад №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Л. Горчакова